楚雄市建强“三支队伍”提升基层治理效能

楚雄市聚焦基层治理条块分割、力量分散、协同不足等问题，以乡镇（街道）党（工）委书记、派出所所长、村（社区）党组织书记“三支队伍”为核心抓手，从组织、信息、履责、能力、考核五个维度推动深度融合，构建党委统揽、多方联动的基层治理新格局，切实把组织优势转化为治理效能。

全面推行交叉兼任机制，全市18名派出所所长全部兼任乡镇（街道）副职，107名民警下沉160个村（社区）兼任副职，推动公安力量深度嵌入治理决策全链条。健全党委统揽的议事协调机制，由党（工）委书记任总召集人，依托综治中心统筹应急处置、信息报送、平安建设等重点工作，治理事项会商效率提升40%以上。树立实干实绩用人导向，畅通基层干部成长通道，2名优秀派出所所长选任乡镇长，15名“五方面人员”进入乡镇领导班子，定向招录优秀村（社区）干部进入公务员、事业单位队伍，持续激发“三支队伍”干事创业内生动力。

健全常态化信息共享机制，严格落实党（工）委书记与派出所所长周碰头、村（社区）书记月报告制度，实时互通治安动态、风险隐患和重点工作进展，构建全链条信息互通体系。依托“楚雄微智理”数字化治理平台，打通政法、公安、城管、民政等部门数据通道，推动治理数据全域共享、上下对称，为精准研判和快速处置提供数据支撑。坚持思想贯通与信息融合同步推进，常态化开展交心谈心，累计帮助解决队伍实际困难169个，确保“三支队伍”步调一致、协同攻坚。

制定“三支队伍”协同履职正负面清单，厘清市、乡、村三级处置权责边界，完成4555个“警格+网格”深度融合。依托“问题发现—及时上报—快速处置—反馈跟踪”闭环机制和“前出办公”机制，向87个重点复杂村（社区）派驻常驻辅警，“三支队伍”定人定岗下沉一线、现场办公，三方协同处置突发事件179起，推动98%以上的矛盾纠纷化解在基层一线，基层非必要向上请示事项同比大幅下降，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

将“三支队伍”培训纳入全市干部教育培训总体规划，紧扣基层治理、应急处突、群众工作等实战需求分层分类施训，开展联合实操演练289场次，全面提升队伍专业素养和实战能力。深化“3+1”结对帮带模式，实现160个村（社区）党组织书记全覆盖帮带。推动派出所所长列席乡镇（街道）党（工）委理论学习中心组学习，深化互学互促，带动基层干部履职能力系统性提升，推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显。

将“三支队伍”融合成效纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议和年度考核核心内容，派出所所长考核充分听取属地党（工）委意见，确保考核考准考实。强化考核结果联动运用，建立“三支队伍”奖惩同步的刚性约束机制，市委组织部每季度开展履职情况分析研判，推动形成“能者上、优者奖、庸者下”的干事创业氛围。