2024年8月以来，楚雄市坚持党建引领，在全省率先推行政府性投资项目和工业园区企业投资工业项目“以函代证”简易审批，发挥党建引领作用，以“一纸函”破解了多年未解的审批难题。
——组织引领，一场刀刃向内的自我革命。面对企业反映强烈的项目从立项到开工，需取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等多个证件的痛点，楚雄市没有“等”，而是在市委、市政府的领导下主动“破”。改革的底气来自党组织的担当，楚雄市制定出台《工程建设项目“以函代证”简易审批实施办法》，明确告知承诺制与容缺后补机制——企业对后续办理规划许可、施工许可等手续作出书面承诺，并在90日内补齐，即可凭函先行开工。改革实施后，审批材料从177个减至15个，办理时限从45个工作日压缩至2个工作日，办事环节从15个压减至2个，审批时效提升超70%。与此同时，函后监管同步跟上，市住建局党组第一时间介入质量安全监管，行业主管部门围绕企业承诺标准开展全过程监督，确保提速不降质、放权不放任。
——党员攻坚，一批项目的早开工早投产。改革的目的，是让项目早落地、早见效。党组织的作用，体现在推动改革红利加速释放上。市政务服务局等部门成立党员先锋服务队，对符合条件的项目提供全流程帮办代办。截至目前，楚雄市已有富民工业水厂及输配水管网工程、吕合镇200兆瓦共享储能电站、东南新城幼儿园等12个项目采用“以函代证”模式，实现了早开工早投产。富民工业水厂项目比常规审批提前103天开工，赢得了3个月黄金施工期；东南新城幼儿园从提出申请到取得施工意见函仅用7个工作日，提前70天开工，赶上了秋季招生“窗口期”；远景能源（楚雄）有限公司新增投资的智能风机主机制造基地，也在“以函代证”模式的助推下加速落地。在楚雄高新区，川至电子材料有限公司年产70吨高纯三氯化锑及10吨高纯硒材料项目，审批前期得到党员志愿者全链条帮办代办服务，预计较常规审批提前70天开工建设。从“初创之困”到“成长之星”，川至电子的突围之路，正是党建引领下审批改革润物无声的生动注脚。
——理念重塑，一种治理理念的深刻转变。“以函代证”，表面看是“证”与“函”的一字之差，实则是一场从管理思维向服务思维的根本转变。这种转变，考验的是对企业的信任，更是刀刃向内的担当。楚雄市将“以函代证”改革作为检验党建工作成效的重要场景，以一体推进学查改为抓手，将学习教育成效与解决企业急难愁盼有机结合起来；市纪委监委将“以函代证”改革纳入日常监督重点，对审批过程全程跟踪问效，推动改革红利不折不扣惠及企业；市政务服务管理局以“党建+业务”为抓手，将“函前会商”“帮办代办”嵌入党员干部服务企业的工作日常，把“冷冰冰的审批”变成了“有温度的服务”；由党员干部组成的帮办服务小组已为全市38个重点项目提供跟踪服务工作，实现了从“企业跑腿”到“专员代跑”的转变。
滇公网安备53230102000556号
