楚雄市认真贯彻落实中央在全国开展“县(市、区)委书记大接访”活动的部署和要求,积极将“市委书记大接访”打造成有效解决民生难题的品牌,不断健全完善制度体系、坚持巩固工作机制、拓展创新内涵,全力推进群众信访问题“事要解决”,深入开展矛盾纠纷大接访、大排查、大调处,推动解决一大批信访突出问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,从源头上化解人民内部矛盾。
一是健全完善“市委书记大接访”制度体系。楚雄市自1998年1月以来,始终坚持每月10号为市级党政领导大接访日,每个月10日定期开展“市委书记大接访”活动,每年以市委、市政府1号文件固定下来,由全市市级领导、市属各部门、乡镇主要领导轮流到信访局接访群众,确保每期接访均有两名市级领导亲自接访。涉及矛盾纠纷多发及事关民生的住建、国土、人社、民政、扶贫部门和鹿城镇每月领导接待日安排1名领导参与现场接访,经开区(高新区)及15个乡镇视频接访点在当地通过视频参与接访。每月10号还同步在市级党政领导接访室旁设涉法涉诉接访组,由市委政法委、市检察院、市法院、市公安局、市司法局领导进行接访。长效机制的构建,架起了更加便捷畅通高效的群众信访渠道,形成了各级各部门共同担当尽责的信访工作格局,增强了群众对党委、政府的信任感和认同感。同日,各乡镇、各部门也同步开展科级领导接访工作,自上而下形成良好的群众接访机制。
二是坚持巩固“市委书记大接访”工作机制。楚雄市按责任信访建设要求,紧紧围绕“事要解决”的目标要求,发挥党委和政府主导的维护群众权益机制的作用,落实信访工作原则,强化领导责任,形成市委书记带头、处级领导干部参加,直接面对群众、亲自接待来访,解决突出问题、化解矛盾纠纷,维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局。每期由市信访局当天根据信访群众(群体)排序先后发20个号,接访领导也不知道当天会碰到什么信访群众(群体)和信访案件,有效避免了接访做样子、走过场情况的出现。接访完后由信访局进行整理、交办和督办,并把办理结果送每期接访领导,由接访领导对办理不认真的信访件再行办理要求。市级党政领导接访工作机制的建立,解决了一大批重复信访,提高了初访一次解决率,有效控制了初访转化为重复访,实现了全市信访问题继续下降,集体上访、非接待场所上访和群体性事件明显减少。
三是拓展创新“市委书记大接访”内涵。楚雄市坚持把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握,以群众工作统揽信访工作,坚决贯彻落实中央和省州开展县(市、区)委书记大接访活动的决策部署,不断拓展创新“市委书记大接访”内涵并转化到实际工作中。一是对全市所有市级领导提出明确要求,每位市级领导按联系乡镇和部门分工要求,严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,认真落实“五包”(包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包依法处置、包稳控管理)责任。二是坚持以上率下,通过“市委书记大接访”示范,带动各级各部门主要领导进一步做好接访、带案下访和包案工作,切实解决一批重点信访案。三是树立共治共享理念,做到重心下移,关口前移,强化乡镇信访接访中心、综治中心、诉调中心融合建设,坚持和发展枫桥经验,把抓好基层基础工作作为切入点和着力点,使枫桥经验在维护楚雄市社会和谐稳定中显示弥久日新的生命力。
楚雄市持续把健全完善“市委书记大接访”运行机制,作为领导干部解决群众诉求的重要抓手,把各级领导资源集中用于解决疑难复杂、涉及面广、政策性强及普遍性、群体性信访事项,带动苗头性、倾向性问题的有效解决,将“接访日”打造成解决民生难题的“民心日”,为全市经济社会发展创造良好和谐的社会环境。