干在实处│楚雄市妇联“四抓四推进”促进男女平等和谐发展

开展地方法规政策性别平等评估是深入学习贯彻落实习近平总书记“关于男女平等基本国策，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益”的重要指示精神，是国务院、省、州政府颁布实施的《妇女发展纲要（规划）》赋于的目标任务，它对于减少和消除法规政策在制定、实施和监督各环节中的性别歧视，从源头上维护妇女合法权益、促进落实男女平等基本国策具有重要意义。

近日，楚雄市妇联在推进依法治国，开展地方性法规政策性别平等评估审查工作过程中，采取“四抓四推进”措施，促进男女平等和谐发展，首次开展了地方性法规政策和规范性文件性别平等评估审查工作探索和尝试，从源头上有效维护和保障妇女享有平等权益，促进妇女全面发展。

一是抓组织领导，推进地方性法规政策评估审查工作全面启动。接到工作要求后，楚雄市妇儿工委和市妇联领导高度重视性别平等评估工作，加大指导推进力度，及时制定了《楚雄市建立地方法规政策平等评估审查机制的实施方案》，成立了地方法规政策性别平等评估审查工作领导小组，明确了做好地方法规政策评估审查工作坚持的4个原则、评估审查围绕的4个方面内容和市级各妇儿工委成员单位所肩负的职责。楚雄市妇联主席、市妇儿工委常务副主任杨培香亲自参与谋划推动地方法规政策性别评估审查工作。在地方性法规政策和规范性文件性别平等评估审查过程中，加强与市人大法监工委、市司法局依法行政科等相关司法部门衔接，不断探索楚雄市地方法规政策性别评估工作向纵深发展，有效促进男女平等基本国策在基层落地落实。

二是抓宣传培训，推进地方法规政策性别平等评估审查工作社会性别主流化。通过政府常务会议听取《楚雄市妇女发展规划2010—2020》和《楚雄市儿童发展规划2010—2020》实施情况暨《楚雄市妇女发展规划2021—2030》和《楚雄市儿童发展规划2021—2030》编制工作、媒体和各类活动，大力宣传市委、市人民政府贯彻落实男女平等基本国策的重大部署和发展成就，大力宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规，引导全社会树立性别平等理念。同时，在开展市乡村三级妇联干部培训中，积极推进性别平等教育进党校，把性别平等意识纳入妇女干部培训中，积极探索建立市乡村三级妇联干部培训体系，增强各级妇联干部和妇女工作者的社会性别意识和履职能力，推动男女平等基本国策和社会性别主流化更好落实，并向基层开展市域社会治理工作各领域各层面延伸。

三是抓队伍建设，推动地方法规政策性别平等评估审查工作落地见效。楚雄市妇儿工委办公室牵头，及时下发了《关于建立楚雄市性别平等审查专家队伍的通知》，并在从事政策研究、法律制度研究、性别理论研究，实施“两规”评估和从事妇女权益保障等各妇儿工委成员单位、社会组织各领域的专业人员中推荐产生了31名专家，建立了地方法规政策性别平等评估审查人才专家库，制定并实施《楚雄市地方法规政策性别平等评估审查机制》、《楚雄市地方法规政策性别平等评估审查管理办法》，保证了地方法规政策评估审查工作有效开展。

四是抓工作落实，推进地方法规政策性别平等评估审查效能最大化。根据市人大常委会和市司法局规范性文件中涉及妇女儿童的公告审查文件，由市妇儿工委牵头，与市司法局依法行政科、市住建局保障性住房管理科联合协商选题，把《楚雄市公共租赁住房管理办法》作为地方法规性文件进行评估审查。通过召开楚雄市地方法规政策性别平等评估审查专家会议，市人大法监工委、市政协联络委、市司法局、市妇联、发改局、住建局、民政局等市妇儿工委成员单位11名专家在听取市妇儿工委、市妇联、市司法局、市住建局关于性别平等评估审查工作情况介绍后，结合各自职能职责及平时了解掌握情况，对实施《楚雄市公共租赁住房管理办法》性别平等情况进行了全面认真、客观公正常的评估审查。在对《楚雄市公共租赁住房管理办法》性别平等评估审查过程中，专家们主要围绕：是否贯彻《中华人民共和国宪法》有关男女平等的规定，是否贯彻男女平等基本国策；是否符合《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规政策对男女平等和妇女权益保护的有关规定；是否符合《中国妇女发展纲要》、《云南省妇女发展规划》、《楚雄市妇女发展规划》确定的指导思想、基本原则、主要目标及策略措施的要求；是否充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益；是否有利于确保男女两性平等参与社会治理、承担社会责任；是否有利于确保男女两性平等获取社会资源，并获得公正的社会评价和待遇；法规政策实施后是否有利于预防或消除性别歧视、性别偏好和性别刻板印象等七个方面进行了实事求是的评估审查。

通过评估审查，专家一致认为《楚雄市公共租赁住房管理办法》在起草、执行和实施过程中，均没有性别不平等情况，得到规范性文件审查机关、楚雄市人民群众和参会专家的好评。会上，专家还对下步开展好地方法规政策性别平等评估审查工作提出了前瞻性、专业性、可操作性的指导意见、建议。