2018年，楚雄市认真贯彻落实国务院、省、州、市各级深入推进“放管服”改革的重大工作部署，严格按照“五个为”和“六个一”要求，认真落实《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，围绕州委州政府提出的“3550”战略目标，以开展相对集中行政许可权改革试点工作的契机，以优化提升投资创业环境和激发市场与社会活力为目标，以提高服务效率和服务质量为重点，出台《楚雄市深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案》，大力推进“三集中三到位”和政务服务平台标准化建设，按照“一次就办好”的要求，推行“一颗印章办、一个大厅办、一张网络办、一套制度办、一个标准办”，深入推进“放管服”改革。通过改革，着力提高了审批质量和效率，优化了营商服务环境，提升了政府核心竞争力，打通了便企利民服务“最后一公里”。
（一）推进商事制度改革，实施企业开办时间3天行动，推进工商注册便利化和简化企业开办环节。
一是标准化推进企业开办服务。在市政务服务中心大厅合理设置企业登记服务区域，税务、公安、印章刊刻、银行开户许可服务进驻政务服务中心大厅，为企业提供“一站式服务”，涉企审批事项实现“无差别受理”、“一窗通办”。二是压缩企业登记时间。按照“开办企业限时办结”制要求，进一步缩短企业设立登记办理时间，减少审批环节，对申请材料符合登记要求的当场受理并核准登记；研究制定容缺受理事项目录，实行“边办理、边补证”，压缩开办时间，提高审批效率；整合税务登记证、公章刻制备案等40项事项，充分发挥“互联网＋政务服务”便利化作用，以“数据多跑路换群众少跑腿”，将企业开办时间在国务院规定的8.5个工作日基础上再压缩到3个工作日。三是科学优减企业开办流程。采取材料一次提交、同步办理、限时办结的“一厅受理、并行办理”工作流程，为办事群众和企业提供更加便利服务。实现企业名称网上自主申报，简化审核程序，提高审核效率；开通企业登记网上全程办理系统，实现企业登记业务网上办理、网上领照，整个登记流程 “无纸化”，申请人足不出户、身在异地都可以办理登记业务，申请人与受理审核人员之间做到“零见面”。四是推行企业简易注销登记。在坚持“便捷高效，公开透明，控制风险”基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，提高登记效率，实现企业退市便利化。
（二）深化投资审批制度改革，实施项目审批50天行动。
一是社会投资一般性建设项目，从申请核准（备案）到获取施工许可全流程，通过精简报件、归并环节、压缩时限，做到各环节的审批时间在原有基础上缩减一半以上，各环节审批总时限不超过50个工作日。二是进一步精简项目审、核、备手续和环节。除法律法规另有规定外，所有投资审批项目必须进入全省投资项目在线审批监管平台实行“一项一表一码”。三是清理公布各类专家论证、评审、技术审查清单，对于法律法规没有明文要求必须勘查、评审、验收的环节，一律取消。四是法律法规明文规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全确需保留的各类专家论证、评审、技术审查，明确事项名称、法定依据、评审内容、专家构成要求、评审规则等，不断完善“一次核查”、“一次评审”、“一次验收”等制度，避免行政相对人多次跑、多次评。五是规范中介服务市场，消除行业垄断行为。严格按照省州相关文件的工作部署和要求，楚雄市依托省、州投资审批中介超市网络平台按期建成市级投资审批中介网上超市，对投资项目审批中介事项进行清理后，把投资项目审批服务涉及的咨询、勘查、设计、监理、招标代理等41个中介资质类别开展网上入驻和公开选取。通过建设投资审批中介超市，加强投资审批监管，建立信用记录，规范中介服务行为，有效消除了行业垄断，促进了中介服务市场健康有序发展。
（三）加快“互联网+政务服务”，实施“一网办通”行动。
一是加快推进“互联网+政务服务”建设。凡是能通过网络共享的材料，不要求企业和群众重复提交；凡是能够实现网上办理的事项，不要求企业和群众到现场办理。二是不断提高网上大厅全流程办理率，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，奠定“一次就办好”的网络技术基础；围绕“不见面审批、不见面办结”目标，推动各部门“资源整合、数据联通、信息共享、审批联动”，实现“线上线下融合发展”，以政务信息化倒逼政务服务规范化、标准化。三是加强网上政务服务大厅的推广运用，加大各部门业务专网的整合，全面实行投资项目“赋码”审批，杜绝审批“体外循环”。四是推动政务服务在线一体化办理成熟度和服务成效度，提高审批服务事项在线办理比例，确保政务服务“一网通办”。 按照国家、省、州进一步深化“互联网+政务服务”的工作要求，牵头梳理编制《楚雄市政务服务“一网”办事清单》，326项行政审批和公共服务事项实现在网上办理，推动企业和群众办事线上“一网通办”。五是积极推进“云南省政务服务管理平台”的运用，按照省投资审批中心要求，组织全市各部门对政务服务事项进行系统录入和审核工作，审批信息发布实时更新、动态管理，确保云南省政务服务管理平台建设顺利推进。
（四）推动政务服务转型升级，实施“只进一扇门”行动。
8月30日，新建的楚雄市人民政府政务服务中心正式投入使用，标志着全市营商环境持续优化，政务服务能力全面提升，这是楚雄市深入贯彻落实国务院、省、州深入推进“放管服”改革的重大决策部署，是贯彻落实“五个为”和“六个一”要求的重大举措，也是进一步转变政府职能，加快建设法治政府、服务型政府的具体体现。新的政务服务中心总占地25.15亩，总投资1.495亿元，建设有地上三层、地下两层的全框架主体结构一栋。新政务服务中心设置服务窗口227个，停车位428个，入驻部门45家，入驻人员320人。按照“所有行政许可事项、尤其涉企和投资审批事项100%进驻到位和“进一扇门、办所有事”的原则，认真落实好“部门围着窗口转、窗口围着企业（群众）转、部门联动高效办”的工作要求，研究出台《楚雄市政务服务“一门”办事清单》，569项行政审批和公共服务事项全部进驻政务服务中心实行“一窗受理、集合服务”，并接受政务服务平台监督，实现“大厅之外无审批”“中心之外无权力”，进一步加强窗口服务标准化、规范化建设和业务培训，不断提高服务群众、服务企业、服务项目、服务发展的能力和水平，真正实现群众和企业办事“只进一扇门”。
（五）提升政府服务水平，实施“最多跑一次”行动。
按照事项标准化、审批规范化、材料精简化的要求，对政务服务事项实行网上办结、现场办结、办结送达分类管理，优化整合业务流程，加快网络化、智能化设备集成融合，制定网上办结、现场办结、办结送达制度措施，牵头梳理编制《楚雄市政务服务“一次”办事清单》， 357项行政审批和公共服务事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，努力实现最多跑一次，简单事项和个人事项实行“一次就办好”。
（六）加快“减证便民”改革，实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”专项行动。
以省政府公布的保留证明材料清单为基数，确保证明材料只减不增。同时，精简各类无谓证明和繁琐手续。认真贯彻落实《云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》（云政发〔2018〕23号）要求，认真对照取消保留的清单目录，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消，政府部门可通过信息共享获得相关信息的，不再要求企业和群众提供证明材料。
滇公网安备53230102000556号
