为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，教育引导市司法局全体干部职工不忘初心、牢记使命，大力弘扬“跨越发展、争创一流，“比学赶超、奋勇争先”精神，努力建设一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的司法行政队伍，根据州局的安排，按照州司法局《关于在全州司法行政部门贯彻“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”主题实践活动的实施意见》，提出以下实施方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建更高水平的“平安中国彝乡、法治和美楚雄”、促进全市经济社会跨越发展为目标，紧紧围绕学习党章党规，学习党的十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、省第十次党代会精神和省委陈豪书记在楚雄调研时重要讲话精神、州委杨斌书记在州委理论学习中心组2017年第十一次学习会议上的讲话精神，紧密结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全市司法行政队伍更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面筑牢“四个意识”，奋力开创全市司法行政你追我赶、竞相争先的生动局面，努力为全市决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
二、基本要求
(一)立足职责岗位比。
一要比政治思想，看政治站位、政治觉悟高不高。政治问题任何时候都是根本性的问题，新形势下推进全面从严治党，必须注重政治上的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。司法局全体干部职工必须坚定不移在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实把全党服从中央作为根本，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，及时校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。二要比作风纪律，看勤政廉政、勇于担当的作风实不实。作风纪律是一个部门一名干部职工在思想、政治、组织、生活等各个方面表现出来的态度和行为，是代表一个部门整体形象的灵魂。全州司法行政部门和干部职工必须把作风纪律建设放在首位，以铁的纪律维护党中央权威和集中统一领导，切实解决好精神状态的问题，牢固树立爱岗敬业的风气；解决好执行纪律的问题，牢固树立严守纪律的风气；解决好工作作风的问题，牢固树立扎实工作的风气。三要比敬业奉献，看奋勇争先、攻坚克难的措施准不准。新时代要取得新成效，也面临新情况、新矛盾、新问题。司法局全体干部职工必须增强工作的针对性、有效性，必须强化“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感，大力发扬久久为功、不畏艰难的“愚公移山”精神、稳准狠快的“钉钉子”精神和精准、精致、精细的“工匠精神”，做到务实担当、攻坚克难。四要比工作实绩，看争创一流，争先进位的效果好不好。实践充分证明，只要有跨越发展的精气神，只要有跨越发展的作风，就一定能够争创一流、跨越发展，就一定能够推动各项工作走在前列。司法局全体干部职工必须树立强烈的领先率先意识，把加快发展作为首要任务，跳出县市看县市、跳出楚雄看楚雄、站在今天看明天，以敢比的勇气、善学的风气、迎头赶上的志气、勇于超越的豪气，敢于同强的比、勇于向高的攀、善于跟快的赛，把各科室的工作放到全州、放到全省、放到全国的位置去高定位、找差距、抓创新、出亮点，不断超越自我、奋力超越先进，努力在奋勇争先中推动跨越发展。
(二)坚定理想信念学。
一要认真学习党章党规。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想并写入党章，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章，把党的十八大以来党中央推进全面从严治党一系列重大创新成果和行之有效的成功经验写入党章，这是实现党的指导思想与时俱进的客观需要，是新时代推动党和国家事业发展的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的战略举措，是贯彻落实党的十九大精神的现实需要。全局干部职工必须树立高度的政治自觉，逐条逐句通读新修订的党章，全面理解党的纲领，始终牢记党的宗旨，努力做尊崇党章、遵守党章、维护党章的表率，做遵纪守法的模范。二要认真学习政治理论。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。全市司法行政部门和干部职工必须始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为各项工作的重中之重，坚持学原文、悟原理，原原本本地学习党的十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、省第十次党代会精神和省委陈豪书记在楚雄调研时重要讲话精神、州委杨斌书记在州委理论学习中心组2017年第十一次学习会议上的讲话精神，真正让习近平新时代中国特色社会主义思想在司法行政部门和干部职工头脑中落地生根。三要认真学习先进典型。学习宣传先进典型，是建设社会主义核心价值观的重要抓手，对于引导和激励广大干部群众继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建成小康社会具有十分重要的意义。司法行政部门必须充分发挥正面典型的激励作用，吸取反面典型的深刻教训；要认真学习党的历史、学习革命先辈、学习先进典型，把合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来，将典型激励作用转化为服务于民和干事创业的扎实行动；从发生在身边的违纪违法案件中汲取深刻教训，教育党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。四要不断增强工作本领。司法行政部门要针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项和业务上的短板，作风上的不纯、纪律上的不严、党性修养不够，不断完善知识结构、尽快补上能力短板、素质短板、方法短板、业务短板，善于用战略思维把全局、用历史思维观大势、用辨证思维抓根本、用创新思维促发展、用法治思维求善治、用底线思维定边界，通过多角度、多层次地学创新精神、学先进经验、学推动工作的思路和方法，提高推进工作的能力和水平。
(三)找准自身差距赶。
习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。司法行政部门必须紧紧抓住我国社会矛盾发生历史性变化，科学分析这一关系全局的历史性变化对司法行政工作的深刻影响，主动聚焦人民对民主、法治、公平、正义、法律、安全等方面日益增长的需要，加强和改进司法行政工作，推动提高保障和改善民生水平。扭住想干事、敢干事、干成事这几个关键点，把过去取得的成绩和经验作为基础，深入审视我们工作中存在的问题短板、差距不足，提振精气神、激情干工作，努力在干部职工中形成你你追我赶、力争上游的生动局面。一要着力解决“不想为”的问题。要坚持“干”字当头，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的奋进姿态，满腔热情、激情昂扬、不待扬鞭自奋蹄地干好工作，干出水平、干出成效。二要着力解决“不敢为”的问题。要始终保持进取意识、进取精神、进取毅力，在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，推动司法行政各项工作取得新成绩、实现新发展。三要着力解决“不会为”的问题。要主动适应新时代，在推动工作上有新思路，在破解难题上有新招数，围绕“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成”等具体问题，逐项列出目标任务清单，逐条逐项研究细化工作措施，扎扎实实抓好落实，确保善作善成。
(四)确定目标方向超。
在百舸争流的新时代，不进则退，小进也是退。近年来，我们虽然在司法行政工作中取得了较好的成绩，但与先进发达地区比，还有一些差距；与我们自身比。还存在工作条块之间、科室与科室之间、城市与乡村之间工作发展不平衡、整体工作有待进一步提高等问题。解决好这些问题，我们必须做到：一要认清形势。当前，我市正处于爬坡过坎的关键阶段，还不是守成守业阶段，“逆水行舟、不进则退”。我们必须切实增强危机意识、忧患意识和大局意识，大力弘扬迎难而上、敢闯敢干的精神，深刻内省、自我透视，直面问题、奋勇争先，打牢知难而进、你追我赶、勇争一流的思想基础。二要找准问题。有问题并不可怕，可怕的是发现不了问题．可怕的是面对问题熟视无睹、无动于衷，可怕的是对解决问题的要求当耳旁风、置若罔闻、不闻不问。我们必须突出找短板、补不足、赶先进、缩差距，努力向先进看齐，明确超越目标，落实工作责任，制定有效措施，形成你追我赶、力争上游的浓厚氛围。三是抓好落实。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，关乎彝州决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会：实现跨越发展，关乎建设更高水平的“平安中国彝乡、法治和美楚雄”关乎全市人民的福祉，关乎彝州干事创业环境营造和良好政治生态构建，意义重大、影响深远。我们必须以时不我待的责任和担当，以目标和结果为导向，发扬积极进取精神，拿出超越先进的勇气，强化责任体系建设，发挥战斗堡垒作用，把握工作规律，凝聚工作合力，推动工作落实，努力使法制宣传教育、公共法律服务、人民调解、法律援助、社区服刑人员监管、律师、基层司法所和律师队伍建设等各项工作整体推进，使全市司法行政各项工作走在全省前列。
三、重点工作
(一)深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想。
全局干部职工要充分认识党的十九大具有划时代、里程碑式的重大意义，自觉把学习宣传贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重大政治责任，内化于心，外践于行，迅迅掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。要坚持领导带头；充分发挥各级司法行政部门和党员领导干部的表率作用，特别是党委中心组、机关党员及科级以上领导干部要以身作则、率先垂范。要面向全体司法行政干部职工，以基层党组织为平台，以党员干部为骨干，以入耳入脑入心为要求，不断激发广大干部职工的学习积极性、主动性、创造性，确保党的十九大精神覆盖到每一个科室所、每一个工作单元、每一名司法行政干部。要以党的十九大精神为统领，坚持学以致用、用以促学，采取中心组理论学习、举办专题培训班、领导干部讲专题党课、召开专题研讨会、撰写心得体会文章、做读书笔记等形式，教育引导司法行政干部职工准确把握党的十九大对政法工作、司法行政工作提出的新要求，找准党的十九大精神与司法行政工作的结合点，进一步明确新时代司法行政机关肩负的职责使命，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、做好工作的动力。
(二)认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
党的十九大报告明确提出，“弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。全州司法行政部门和干部职工要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚定理想信念作为思想政治建设的首要任务，大力弘扬马克思主义学风，严格按照中央和省、州、市党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署，结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合各自工作职能职责和实际，通过组织党员重温入党誓词、党组织和党员公开承诺、开展主题党日、缅怀革命先辈、主题征文比赛、十九大精神知识竞赛和先进事迹报告会、学习心得体会交流等方式，认真开展全州司法行政机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保取得实实在在的成效。
(三)全力推进司法行政各项工作能力水平大提升。
一要进一步提升做好新时代司法行政工作的能力和水平。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，找准党的十九大精神与司法行政工作的结合点，认真谋划新时代司法行政工作。围绕中心，服务大局，牢固树立新发展理念，坚持厉行法治、深化改革，坚持科技引领、信息支撑，奋力开创新时代司法行政工作新局面。二要进一步推动司法行政工作取得更大成就，认真落实全面依法治国要求，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立总体国家安全观，认真履行三大职能，积极推进司法行政体制改革，将党的十九大精神贯彻落实到司法行政工作全过程。一是加大普法工作力度，着力推动全民守法。不断深化“法律六进”内涵和外延，全面推进“七五”普法工作，继续深入扎实打造“普法品牌”，抓好“菜单式”精准普法、“互联网+普法”、“两中心一明白”、“双普法”责任制，加大普法工作力度，着力推动全市公民形成学法、尊法、知法、守法、用法的良好氛围，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。落实好国家机关“谁执法谁普法”责任制，按照“国家工作人员学法用法工作实施意见”和“新闻媒体和互联网公益普法工作”的要求，进一步扩大法制宣传教育覆盖面。二是以推进公共法律服务为总抓手，加快推进公共法律服务实体平台建设，为群众提供一站式法律服务。统筹整合律师、公证、法律援助、法律工作者、法制宣传教育等业务，全面推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系(平台)建设；构建公共法律服务实体平台，“12348”公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台等三大平台，全面完成市、乡镇公共法律服务平台(示范点)全覆盖任务，着力打造司法行政公共法律服务阵地新品牌。三是妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解工作体系中的基础作用，进一步加强人民调解组织建设，加大调解工作力度，集中力量化解各类矛盾纠纷，为护社会和谐稳定筑牢和守好第一道防线；进一步加大社区服刑人员监管力度，强化对重点人员、重点部位和重点环节的管理，严格落实上门走访、定期报告、信息化核查等制度，及时掌握社区服刑人员动向，加强与公安、法院、检察院的密切配合，调动社会力量，切实提高监管有效性和安全性。四是积极稳妥推进司法行政改革，积极破解发展难题。落实十九大报告关于深化司法体制改革的要求，按照顶层设计和改革思路，积极稳妥推进司法行政改革工作，认真落实律师制度、社区矫正服刑人员监管等改革要求，扎实抓好各项改革工作任务。在完成人民监督员工作交接和选任的基础上，进一步规范、理顺和开展好人民监督员工作。三要进一步提升政治素质和履职能力，加强司法行政队伍建设。认真贯彻落实新形势下全面从严治党的重点任务，切实加强司法行政队伍建设，为做好新时代司法行政工作提供思想组织保证。认真学习贯彻落实好中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》、省委《实施意见》和州、市委通知精神。大力加强司法行政部门党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设；切实加强司法行政部门党的建设和党风廉政建设；不断提高广大司法行政干部把握和运用法律政策的水平，努力建设一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法队伍。四要进一步提升司法行政部门运行管理的能力和水平。始终坚持以“严格管理、严明纪律、提振精神、强化素质”为根本，以“提质、提速，勤政、廉政”为目标，优化配置管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善机关运转方式，努力形成“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。五要加强律师协会基层党组织建设，强化政治理论学习，不断提高律师队伍的政治素养和整体素质。
四、组织领导
为确保我局“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”主题实践活动取得实效，成立市司法局开展“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”主题实践活动领导小组。
组 长 王 强 党组书记、局长
副组长 张正明 党组成员、副局长
段立祥 党组成员、副局长
张兴华 党组成员、副局长
成 员 毕金林 党组成员、政工科科长
夏国琼 党组成员、办公室主任
李跃斌 计划财务装备科科长
王荣江 法律援助科科长
姚 萍 法制宣传科科长
朱建能 社区矫正科科长
赵学武 公证律师管理科科长
马加芬 基层科科长、楚雄市大调解委员会行业纠纷调处办公室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在政工科，由毕金林同志兼任办公室主任，马加芬同志任办公室副主任，组织协调司法局开展主题实践活动，做好相关日常事务。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
要把开展“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”主题实践活动作为当前重要政治任务，摆在更加突出位置，及时成立领导小组，“一把手”亲自抓，分管领导靠前抓，一级抓一级，确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。要结合各自实际，认真研究制定工作方案，精心组织实施，扎实有序推进。领导班子和科以上领导干部要以身作则，率先垂范，带头解放思想，带头改革创新，带头攻坚克难，带头强力执行，以实际行动引导和带动广大司法行政队伍突破旧框框、树立新理念、共谋新举措、增创新优势，形成司法行政部门谋求思想境界大提升、推动发展改革新跨越的强大声势和工作格局。
(二)注重统筹结合。
要把开展“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”主题实践活动与推进作风建设、全面从严治党相结合，与学习宣传贯彻党的十九大精神相结合，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与破解彝州改革发展稳定的实践难题相结合，与建设过硬司法行政队伍、实现更高水平的“平安中国彝乡、法治和美楚雄”建设相结合，强化问题意识，提高政治站位，提升工作水平。要把弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神纳入党组中心组和支部党员干部学习计划，采取多种形式开展专题学习讨论，力求学深学透、融会贯通。全市司法行政部门广大党员干部要把自己摆进去，紧密联系自己思想、作风、工作、纪律实际，深入开展查问题，找差距，补短板，从思想深处、工作实处、业务短处、纪律松处追根溯源、见人见物，从具体问题查起、抓起、改起，一项一项整改、一项一项落实，以优异的成绩向上级党委、政府交出一份合格满意的答卷。
(三)加强督促指导。
要把开展“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”主题实践活动融入日常、抓在经常，与每个人的思想、工作、学习、纪律作风相结合，坚持两手抓、两促进，加强督促检查、推动工作落实、注重跟踪问效，坚决克服形式主义，防止“两张皮”，不搞“空对空”。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查与责任追究有机结合起来，以严肃问责督促严格落实，以刚性约束唤醒责任意识。要以“一把”及领导班子成员、党组书记、科室(中心)主要负责人和关键岗位干部为重点，对发现的问题和不足，要及时查找、及时提醒、及时整改、帮助纠正，问题严重的要进行通报，限期整改，限期纠正；对具有指导性的做法，要进行挖掘提炼。指导和推动工作走上新的台阶。
(四)强化舆论宣传。
要精心组织策划，通过在“楚雄长安网群”和各自网站上开设专栏，依托电视、广播、报纸、网络和微信公众号、微博公众号等新媒体，加大宣传的力度和密度，大力宣传司法行政部门开展“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”主题实践活动的新进展、新成效，及时总结推广创新做法，做到面上有声势、宣传有深度、报道有重点，努力营造我局“比学赶超”的深厚氛围。要大力宣传工作在主战场、奋斗在第一线、战斗在最前沿那些想干事、敢干事、干成事的优秀干部的先进事迹，营造良好氛围，形成强大的舆论声势。
楚雄市司法局
2018年1月19日
滇公网安备 53230102000179号
