楚雄市十个强化提升突发公共卫生事件应急能力

为加快推进楚雄市应急联动工作，认真履行部门职责，以强化组织保障、建立健全卫生应急预案体系、抓实应急队伍建设、提升基层应急管理、加强宣传培训等为抓手，通过“十个强化”，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。

一是加强领导，强化组织保障。成立了应急处置工作领导小组，负责统筹协调突发公共卫生事件的应急处置工作。组建了15支由114人组成的应急救援队伍，明确要求疫情处置、医疗救援队伍必须24小时待命，保证通讯畅通，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落实到位。

二是强化应急协调保障机制。成立了突发公共卫生事件应急办公室，制定下发了《楚雄市突发公共卫生事件应急预案》，落实了办公地点和人员，负责楚雄市突发公共卫生事件的统筹协调、组织管理工作。市级5家医疗卫生单位和15个乡镇卫生院结合自身实际，制定各自的应急预案，明确工作职责、做到“四定”：即定值班点、定应急队伍、定职责任务、定物资设备。为做好全市社会应急联动工作提供制度保障。

三是强化各类应急预案的贯彻落实。在认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和云南省《突发公共卫生事件应急规定》的基础上，按照《突发公共卫生事件卫生救援预案》要求，制订下发了《楚雄市突发公共卫生事件卫生救援预案》、《楚雄市鼠疫联防方案》、《楚雄市地震卫生应急工作方案》和《楚雄市突发公共卫生事件应急预案》等相关应急预案，并按要求做好各类突发公共卫生事件的应急处置工作。

四是强化卫生应急人员培训。每年都制定全员卫生应急培训计划，结合继续医学教育，组织全系统专业人员开展各级各类卫生应急、救援预案、食源性中毒抢救知识、重大传染病突发疫情、群体性不明原因疾病的现场处置等知识的急救技能培训，以多种方式不断提高专业人员的应急处置能力。

五是强化应急演练，提升应对能力。市级5家医疗卫生单位及各乡镇卫生院积极制定应急演练方案，结合实际每年开展不同内容的卫生应急演练，市卫计局则根据实际，不定期组织综合演练。通过实战演练，查找应对突发事件处置工作中的不足，便于在今后的工作中不断加以完善。

六是强化网络直报系统管理。建立了以楚雄市疾控中心为龙头，州、市、乡级医疗单位、社区卫生服务中心（站）为枢纽，村卫生所为依托的传染病监测报告网络，实行传染病填卡网络逐级上报制度。市卫计局和市疾控中心公布了疫情电话，实行24小时值班；辖区传染病网络直报单位开通了“国家传染病和突发公共卫生事件网络专报系统”，实现了传染病疫情的网络直报。全市上下进一步完善了传染病管理和疫情报告相关制度。

七是强化应急专家队伍建设。选拔30名业务素质高、职称高的专业技术人员组成专家组，不定期开展各类应急工作现场处置技能培训，并制定严格的工作制度，明确专家职责，要求专家在应对各类突发公共卫生事件时召之即来，来之能战，战之能胜。

八是强化经费保障，完善投入机制。按基本公共卫生服务规范要求，每年从全市公共卫生服务经费中按全市常住人口人均1元的标准，安排约60万元用于全市传染病及突发公共卫生事件处置。按照分级储备、综合调配、布局合理、数量充足、品种齐全的原则，要求市属各医疗卫生单位及乡镇卫生院按要求做好应急物资储备工作，适时适量储备必需的应急药品、医疗器械（设备）、快速检测器材和试剂、卫生防护用品、消杀药品等物资；同时，对防灾减灾卫生应急救援队伍进行装备，保证队伍装备状况良好，并制定相应的管理制度。为防灾减灾卫生应急救援工作提供有力保障。

九是强化卫生应急宣传教育。积极动员全社会参与防灾减灾卫生应急知识宣传教育工作,加大对国家、省、州、市《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的贯彻教育教育宣传力度；通过开设应急科普知识专栏、发放宣传资料等多种形式向大众普及防灾减灾卫生应急科普知识，教育公众科学有效应对各类突发事件。

十是强化应急值守，确保快速响应。市卫生计生局应急办、各医疗卫生单位均实行24小时应急值班制，做好信息资料的收集、分析、预测和预警工作。市卫计局还要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查，对传染病依法进行填卡报告。通过实行传染病监测与报告制度，确保了发现疫情及时上报，杜绝了漏报误报现象，提高了突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。