新村镇创新“四制” 筑牢森林草原防灭火防线

楚雄市新村镇在清明节森林草原防灭火工作中，针对散坟分布面广量大、火源管控点多线长、传统祭祀陋习根深蒂固等现实难题，以“盯住人、守住山、管住火”为核心目标，立足辖区坟区分布、群众祭扫习惯和森林防火实际，探索形成四大管控机制，坚决守住不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故的底线。

精准管控，推行“散户登记上坟制”。对散居山间、独立分布的坟头，实行“一户一登记、一户一承诺、一户一提醒”，由村组干部逐户摸排登记祭扫人员、时间及路线，签订森林防火承诺书，明确祭扫禁忌和防火要求，做到底数清、情况明、责任实。在独立坟头集中区域及主要进山路口设立登记卡点，安排专人值守，做到“进山必登记、用火必管控、离开必检查”，全程跟踪监管祭扫过程，提醒群众规范用火、清理现场。镇村干部提前掌握祭扫路线，对“位置在哪里？人数有多少？时间为几时？责任人是谁？”四个关键问题了然于胸，降低了漫山遍野巡山的盲目性，为应急扑救提前规划取水灭火路线提供了基础信息支撑，解决了熟悉山情地形难、散坟火源管控难、风险隐患易遗漏的问题，实现散坟祭扫全流程可管可控。

抱团监管，推行“组团预约上坟制”。以村民小组为单位，对多家族连片坟群实行集中统计、统一预约、错峰祭扫，合理分配祭扫时段，由家族成员指定联络人，负责对接村委会，登记祭扫人数、敲定时间安排，签订文明祭祀承诺书，明确联络人监管职责，实现“一个家族、一张清单、统一管理、抱团守火”。家族内部形成相互监督约束机制，降低了监管难度和成本。组团上坟实现统一祭扫、集中用火、共同清理，有效减少了因祭扫人员陆续进山、用火时间分散带来的火源持续累积风险，实现火源管控从“人海战术”向“精准管理”转变。

压实责任，推行“坟主首问负责制”。明确坟主为祭扫防火第一责任人，祭扫前，坟主需提前清理坟头周边杂草、枯枝、落叶等易燃物，做到“清干净、无隐患”；祭扫结束后，须彻底清理现场、反复检查确认无余火、无暗火、无遗留火种方可离开。凡因坟主违规用火、监管不到位引发火灾的，依法严肃追责问责。将防火责任精准落实到每个坟头，打通了防灭火责任落实的“最后一米”，有效解决了“人人有责、无人主责”的责任空转问题，形成了“谁祭扫谁负责、谁用火谁担责”的刚性约束机制，从末端筑牢防火防线。

源头减量，推行“文明祭祀替代制”。多渠道、全方位开展移风易俗宣传，倡导绿色文明祭祀新风尚，推行“鲜花换纸钱、丝带寄哀思”等文明祭祀方式。在重点坟区、公墓入口增设防火宣传岗，鼓励有资质的个体工商户售卖鲜花，引导群众摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统陋习，从源头上杜绝祭祀用火隐患。群众逐步实现“被动禁火”到“主动换火”、从“要我防火”到“我要防火”的观念转变，有效降低了祭祀用火的风险基数，营造了绿色、安全、文明的祭扫新风尚，为清明节防灭火工作提供了可持续的源头治理路径。