新村镇“党建+”模式实现“林下生金”

近年来，楚雄市新村镇坚持生态优先、绿色发展，充分发挥党组织在乡村振兴中的核心引领作用，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。通过构建“党建+”模式，把组织活力转化为发展活力，把党建成果转化为发展成果，实现了生态保护与经济发展“双赢”，走出一条以党建引领林下经济高质量发展的创新路径。

立足全镇41.02万亩林地资源，依托森林覆盖率72.27%、林木绿化率85.39%的生态优势，将林下经济发展作为全面推进乡村振兴的重要抓手。成立林下经济发展领导小组，制定《新村镇林下经济产业发展规划总纲》《新村镇中药材小镇发展规划》《林下经济使用林地指南》等文件，坚持“生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展”原则，划定生态红线和发展底线。建立“党委抓总、总支牵头、支部落实”机制，成立规划工作专班，邀请省林业和草原科学院、州林业和草原科学研究所专家参与，对全镇林地资源开展全方位摸底勘查，依据林地性质、立地条件、资源禀赋，科学划定林药、林菌、林禽、林旅等不同业态功能区。召开党员大会、村民代表大会30余次，有效扭转农户自发种植、零星散乱的无序状态，实现规划全覆盖。目前已完成3696亩林地集中规划储备与整合，为产业规模化发展筑牢坚实基础。

针对林地碎片化、经营分散化问题，由村“两委”牵头成立林地流转工作小组，通过党员分片包户、深入走访，召开群众会议50余场次，讲解流转政策、消除群众顾虑。在充分尊重农户意愿的基础上，采取“确权确股不确地”等方式，集中流转分散到户的林地经营权，实现资源有效整合；村党组织主动对接市场需求，代表农户与企业进行洽谈合作，建立“保底收益+按股分红”利益分配机制，既保证企业获得稳定成规模的原料生产基地，又确保农户通过土地流转获得每亩每年100元至300元的租金收入，实现资源利用效率与农民财产性收入“双提升”。目前，已成功流转林地4000余亩，惠及农户400余户。

推行“党支部先行试种”模式，各村党总支建立示范种植基地，由党员干部带头试种新品种、新技术，成功后再向群众推广。率先建成楚雄伍德农业开发有限公司种植基地，成功种植滇红大戟、天门冬等中药材，带动周边1500余户农户种植防风、红花4000余亩；深化“党支部+合作社+龙头企业+农户”联动机制，通过订单农业、股份合作、托管经营等方式，将分散农户组织起来。党组织主动对接市场，与企业建立长期合作，通过“种植农户+订单收购”模式，与500余户种植户建立稳定的核桃、贡菜产销模式，户均年增收1.2万元；村党组织牵头为农户统一提供优质种苗、技术标准和销售渠道，发放中药材种子，降低前期投入成本和技术门槛。目前，已组建林下经济产业示范基地8个，带动群众务工320余人次，户均增收1.6万元。

将4名种植养殖大户发展为党员，10余名党员培养成致富带头人。建立致富带头人信息库并实行动态管理，已入库40余人；通过“林间课堂”、专家下沉培训等方式，2025年开展技术培训10余次，800余名农户受益，培育出“林药土专家”34名、“林菌新农人”17名。组织致富带头人到省内外先进地区考察学习8次，拓宽视野、提升能力；广泛推广楚雄伍德农业开发有限公司种植基地“提供药苗+技术扶持+利润分成”模式，致富带头人结对帮扶困难群众120户，提供技术指导300余次，有效带动周边农户增收致富。

围绕林下种植、产品加工、生态康养，建成林下中药材建设项目6个、林旅融合项目6个、野生菌保育促繁科技示范基地项目1个。建立项目库实行动态管理，确保项目接续推进；向上汇报争取资金8次，成功争取省供销社专项资金补助20万元，投资210万元的3个村中药材种植加工建设项目有序实施；支持企业开展精深加工和品牌建设，研发“源之态”“彝山里人”品牌及滇红花蜜、菌汤包、保健小酒等系列衍生产品，推动产业链向加工、销售、服务等高附加值环节延伸。2025年林下经济综合产值突破8000万元，2027年预计可达3.9亿元。

与金融机构开展党建共建，通过联合调研摸底，针对林下中药材种植户的融资需求，推出“金草贷”专属信贷产品；探索“党建+信用+金融”模式，建立农户信用评价体系，以林权价值评估为基础，以林业经营收益权证作为抵押和增信依据，为农户提供低息便捷的贷款服务；试点设立村级金融服务站，由党员骨干担任金融服务员，协助农户办理贷款手续，实现“一站式”服务。