新村镇“三个三天”工作法　推出土地增减挂钩新天地

自全市城乡建设用地增加挂钩工作开展以来，新村镇深入贯彻落实市委市政府工作要求，紧盯市级下达任务数，全面摸排镇辖区各类老宅基、老旧村庄情况，结合作风革命效能建设，坚持用典型引路，选取辖区巨龙村委会上村村民小组为空心村整村拆除复垦示范点，创建“三个三天”工作法，跑出新村“加速度”，推出土地增减挂钩新天地。

（一）第一个“三天”，做好入户摸底调查。一是成立工作专班，压实工作责任。新村镇增减挂钩项目启动后，镇、村两级成立工作专班，联合开展工作，科学划定工作难度等级，按照先易后难，重点攻坚的原则，做好任务派单和交办。二是精准把握政策，科学谋划方案。牢牢把握“一户一宅”的土地管理法律红线，围绕“一户一宅”的法律要义和内涵，明确指出“一户多宅”违法用地行为，奠定宣传动员的总基调。结合实际，以地面建筑物和院子空闲地有无产权证等为依据，制定全镇基础奖励标准，在扣除建设成本和镇村统筹资金外，将上级兑付资金最大限度用于村民奖励，增加村民收入，减少房屋拆除损失。在第一个“三天”，巨龙村委会上村村民小组完成入户摸底调查，做好农户基础信息台账登记，综合研判农户拆除意愿，摸排确定巨龙村委会上村小组城乡建设用地增减挂钩项目共涉及农户20户。

（二）第二个“三天”，完成拆除协议签订。一是精准掌握民情民意，因村因组因户施策。精准做好入户摸底调查，准确掌握农户需求和现实困难问题，深入摸排矛盾纠纷，分类登记上报项目专班，综合研判制定解决方案，及时帮助农户解决现实困难问题，加强矛盾纠纷化解，做到“一户一策”，以小组为单位，在充分听取村民意见的前提下，精准制定院子和空闲地奖励兑付方案，做到“因村定策”。在制定复垦方案时，认真结合周边农田情况，根据农户耕作需求，将复垦区纳入整体农田规划，精准做好农田设施布局，进一步优化耕种条件，做到“以地施策”。二是加强交流重点突破，以点带面推动工作。统筹召开村党总支会议、小组支部会议和部分村民代表会议，率先实现少数关键人员拆除协议第一时间签订，做到以点带面推动工作。认真组织召开小组户长会，加强与群众沟通交流，正面回应群众关切，在做好政策宣传动员和问题解答的同时，争取大部分村民及时签订拆除协议。领导干部带队多次入户，耐心细致讲解政策法规，积极帮助解决现实困难和问题。在第二个“三天”，巨龙村上村村民小组完成了全村20户农户的拆除协议签订。

（三）第三个“三天”，实现复垦开工建设。一是多方合力协调保障，高效“拆除”“清理”“复垦”。镇、村、组及施工方共同组成综合保障队，镇水务、电力等职能部门现场协调调度，及时做好拆除区内的自来水管网、电力、通信等设施的拆除清理。按计划组织农户开展实物确认，有序落实拆除计划，在尊重本地风俗和村民意愿的同时，分批协助农户清理搬运物资，有效做到实物确认一户，搬家腾房一户，拆除跟进一户，快速帮助群众处置房屋残值，迅速清理施工场地，拆除地面建筑物46间，设计复垦面积5.6亩，在“三天”内，完成了项目的复垦开工建设。二是精准制定施工方案，动态调整保障落实。严格对照“国土三调”数据，结合土地产权证明，深入实际做好现场核查，精准划定项目实施范围。对问题图斑，积极上报作业单位，制定变更方案。严格对照复垦验收标准，精细化做好土地平整，确保做好“能规划、可拆除、好建设”。在第三个“三天”，巨龙村委会上村村民小组拆旧施工全部完成，开始栽种小春作物。在巨龙村委会的“三个三天”工作法的典型示范带动下，新村镇城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。截至2022年11月底，全镇共签订拆除协议111份，拆除构筑物占地面积91亩，复垦耕地17亩，城乡建设用地增减挂钩工作开拓出新天地。