东华镇五措并举　纵深推进基层整合审批服务执法力量改革

近年来，东华镇紧紧围绕推进“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”改革目标，厘清改革思路，充分整合人员力量、高效承接赋权事项、创新人才队伍管理机制，推动审批服务、执法权限、执法力量向基层延伸，全力推进基层整合审批服务执法力量改革向纵深发展，基层治理效能不断提升。

一是压实工作责任，实现“一股合力推”。成立由党政主要领导任组长的改革试点工作领导小组，把准改革方向、细化改革措施、建立改革工作“任务清单”，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位齐心抓、全镇上下合力”的改革工作责任体系，强力推进改革试点工作。建立联合会商制度，加强与市委编办、政务服务管理、司法、人社等部门汇报对接，解决改革中的难点、疑点、堵点问题。截至目前，共组织10余次会商研讨，办理审批、公共服务事项3218项，确保改革各项工作有力有序推进。二

是提高审批质量，实现“一个大厅办”。投资40余万元，对镇便民服务中心进行提升改造，设立民政、医疗保险等12个综合性审批服务窗口，将上级赋权的40项行政许可等行政职权和分散在镇属相关单位的审批服务事项统一划入镇行政审批和综合执法局，在政务服务大厅统一办理，打破全镇审批分散化、碎片化局面。统筹整合人员力量，镇属农业、林业、水务、民政等领域的12家单位各派1名业务骨干进驻政务服务大厅办公，高效承接好上级赋权的事项。推进“互联网+政务服务”，构建“一门式办理”“一窗式办结”“一站式服务”审批服务模式。目前，共开展培训8次，市级与乡镇联动办理审批、服务事项321项，全镇累计办理行政审批事项715项，公共服务事项3218项。

三是理顺执法体制，实现“一支队伍管”。组建东华镇综合行政执法队，设队长1名、副队长2名，统筹调整队员7名，2名队员专门办理行政案件，开展林业、农业等领域行政执法工作，避免“多头执法”“重复执法”。加强与市司法局汇报对接，对全镇55岁以下的工作人员开展执法业务培训，29人通过考试并取得执法证，确保全镇执法队伍的专业性。建立健全市、镇两级协同配合机制，从源头上解决乡镇无权执法以及执法力量分散、跨领域跨行业综合执法难等问题。目前已开展行政执法劝导301次，办理行政执法案件13件，行政执法案件线索摸排11件，正办理4件。

四是健全服务网络，实现“一张网络办”。加强村级为民服务站建设，建成以镇级政务服务中心为主、11个村级为民服务站为辅的便民服务网络，打通联系服务群众“最后一公里”。以“云岭先锋”APP、“楚雄治理通”等平台为载体，推行社会治安网格化管理，成立11个村四级网格、71个村小组五级网格、164个基础网格，设网格长182名，积极宣传推广“掌上办”“指尖办”，推动审批服务智能化、智慧化。

五是建立体制机制，实现“一套制度管”。以推进作风革命，加强机关效能建设为契机，制定印发《东华镇干部职工待岗学习实施办法（试行）》《东华镇干部职工考核评价办法》《东华镇事业单位专业技术职称评聘管理办法》等6个制度措施，不断提高干部职工政治素质和主动服务群众、服务基层、服务企业意识。以推动行政综合执法改革为目标，制定《东华镇相对集中行使行政许可权实施方案》《东华镇综合行政执法改革实施方案》等3个方案，确保执法有据可依、有章可循、基层执法更加规范。