楚雄市探索“巡察﹢审计”贯通联动机制　提升监督质效

楚雄市积极探索“巡察﹢审计”贯通联动机制，以巡促审、以审助巡，亮出巡视巡察“政治体检”和审计“经济体检”双利剑，实现资源共享、信息共享、成果共享，不断推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效，更好发挥“1+1＞2”的协同效应。

一是构建联动机制，实现“巡审合一”。结合实际，制定出台《关于构建“大监督”工作格局的实施意见》《关于建立健全审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察、督察检查等工作协调机制的实施办法》，完善审计部门与纪委监委、组织人事等部门的沟通协作、结果共用、整改共促机制，形成“优势互补、成果共享、效应叠加、巡深审透”的贯通融合工作格局。建立联席会议制度，不定期召开工作协调会议，通报协作情况，推动“巡察+审计”的协调联动、整体推进。实行巡审统一谋划、资源相互整合、人员合理调配、成果全面共享“四个联动”，将占在编人数45%的审计人员充实到市委巡察人才库实行动态更新管理，根据巡察需要适时选派审计人员参与巡察。今年以来，共抽选9名审计人员参加2轮巡察。

二是谋划监督计划，实现“无缝衔接”。紧扣市委市政府中心工作，坚持“问审于民”，公开征询市纪委市监委、市委巡察办等有关部门和社会公众的审计意愿，把兜牢民生底线作为年度审计工作的重点，审计重心下移，确保审计监督与专项监督、政治巡察目标同向、工作同步。以“政治—政策—项目—资金”为主线，围绕党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实，协同谋划监督计划和监督重点，聚焦资金管理、资产处置、工程项目、民生领域重大事项，对信访举报集中、群众反映强烈的重点问题实施巡审联动监督，对涉农项目资金进行专项监督整治，审计、纪委监委、农业农村、乡村振兴、财政等单位密切联动，全面梳理专项审计需要关注的重点、疑点事项，形成项目、资金、问题、整改情况“四个清单”，全面理清资金规模和管理分配情况，从严从实追踪资金流向，深入揭示资金使用“胡支乱花”和侵吞侵占行为，严格按照项目建设管理流程，深挖违规决策和建设资金损失浪费问题，在“审深”和“审透”上发力。2023年，全年计划开展审计50项，目前已开展46项。

三是推行协同监督，实现“优势互补”。按照“能协同尽协同”原则，依据财务复杂程度，灵活采用巡审同步、先巡后审、先审后巡等方式，采取巡察组、审计组同步进驻，巡察组侧重政治定位强化政治巡察，审计组侧重财务状况开展检查。运用微信端“码上巡察”和小微权力“监督一点通”平台，拓宽发现问题的渠道和途径，重点深挖细查挤占挪用农村集体“三资”、虚报冒领惠民“一卡通”等问题线索，及时分类移交办理。巡察组根据审计部门提供的审计报告，拿着报告“察”、带着问题“巡”、瞄准重点“看”，有效减少了重复性工作和时间消耗，整体效率提高20%，切实发挥巡审力量优势互补作用。

四是促进成果共享，实现“标本兼治”。将审计发现问题的整改落实情况纳入巡察监督和党风廉政建设责任制考核内容，以“重大审计问题清单”为抓手，联合市委巡察办开展专项整治和整改督查，协同推进审计发现问题高质量整改。坚持“边审计、边促改，边规范、边提高”原则，同步推进现场审计和督促整改，对巡察发现需由审计查证、审计发现需借助巡察深挖细查的事项，双方共同沟通交换意见后，简化程序，以快查快处“形成震慑”推动整改。就个案集中的“点”、问题较多的“线”、群发区域的“面”监督发现的问题，巡审集中会商后，按照“三个区分开来”要求，及时交由相关单位并督促制定整改措施，明确整改时限，推动立行立改。今年以来，审计部门向纪委、巡察办等有关部门提出意见建议68条、移送问题线索28件，督促立行立改问题53个，实现政治巡察“利剑作用”和常态化“经济体检功能”同步发挥，监督效应叠加显现。