楚雄市公安局东华派出所实施“轮户联防” 激活基层治理“神经末梢”

为认真贯彻落实“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主站、派出所主防”的改革新思路，针对辖区面积大、流动人口多、农村基层社会治理基础薄弱、群众参与不足等问题，东华派出所树牢主防理念，推行预防警务，采取“轮户联防”模式，拓展群众参与基层自治的形式，激活基层治理“神经末梢”，有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环。

一是完善机制，轮户联防“长抓常治”。建立“定期研判、镇村联动、考核评估、常态推进”四项机制，制定《东华镇群防群治工作方案》，由镇党委镇政府主导、派出所牵头，同各站所、各村委会签订轮户联防工作责任状，压实工作责任，11个村委会根据村情实际，村干部分片包保、落实。2023年以来，共部署开展信访矛盾风险隐患大排查大化解专项行动4次，分析研判重点户43户，对12件重点信访和重点矛盾纠纷全部划分包保责任，辖区治安案件查处率达90.84%，传统“盗抢骗”发案率下降18.23%，挽回经济损失22万元，刑事案件立案数同比下降15.26%。

二是建强队伍，联防力量“沉入一线”。推行“警力下沉+警务前移”，实施“党建+网格化+轮户联防”，以基层党组织为主线，以网格服务治理为切入点，整合优化“镇党委+村级党总支+片区党支部+村民党小组”的四级组织体系，全镇划分为11个村级网格，71个片区网格，182个基础网格。在“一村一警”的基础上，依托村级治保会组织，采取“专兼职巡防+网格巡防+义务联防”相结合的方式，以网格布局为基础组建村组轮户联防队伍，由村“两委”干部示范带动，充分发动农村党员、退伍军人、村组能人、人大代表、户长等工作力量，组建村级治安联防队11支235人，配备专职保安10名，组建村民小组联防小队182支，充实网格治理力量。同时，配齐联防队值日牌、小喇叭、袖标等设备，实现联防规范化，在红墙村、宜茨村、东华村新建3个农村警务室，推动偏远村庄快警快处。

三是关口前移，常态化开展“敲门行动”。在派出所指导下，各村民小组根据村庄疏密程度、人口数量占比等情况，组建联防小队开展巡逻防控，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，常态化开展“敲门行动”。在了解民情动态信息的同时，同步开展反电诈、防盗窃、防溺水、防火灾、拒酒驾、拒赌毒等宣传教育。同时，及时上报涉及治安、消防、交通、安全生产等方面的风险隐患和违法犯罪线索。通过镇村组户联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创，社会面治安防控体系建设实现提质增效。2023年来全域走访农户7148户，排查调解矛盾纠纷144件，调解成功142件，源头化解28件，重点风险隐患消除5件。