楚雄市“一颗印章管审批”助推服务效能大提升

近年来，楚雄市以推行“一颗印章管审批”为抓手， 经过改革实践，“审管分离”的格局基本形成，行政审批“一站式”服务、“一窗式”受理、“一章式”审批的办事模式得到确立，破解了审批壁垒和“多头跑、往返跑”问题，顺利完成“接过来、办起来、快起来、好起来”的“四连跳”。

一是审批效率大幅提高。通过实行“一颗印章管审批”，将分散在市级部门的部分行政许可事项统一划转至市行政审批局，行政审批局对办理所需材料进行优化重组、对划转事项流程进行整合再造，出台系列配套制度，实现了跨行业、跨领域的审批环节重构，有效解决了“多头审批”“互为前置”等审批顽疾。通过改革，全市各级涉企和投资审批事项100%进驻市政务服务中心大厅办理，市场主体实现当场受理、当场登记，审批提速达80%以上，审批流程优化率达81%以上，审批材料精简超过60%。

二是项目落地明显加快。围绕“一颗印章管审批”，建立投资建设项目“联合踏勘、联合评估、联合审图、联合验收”机制，推行协同审批、专家审批、告知承诺审批，实现“容缺受理、告知承诺、限时补报”常态化，对投资项目涉及企业登记注册、项目立项、项目开工、投产运营等行政审批事项进行全程帮办。政府投资审批类项目审批时限由185个工作日压缩为45个工作日，社会投资备案类项目审批时限由155个工作日压缩为30个工作日。

三是市场主体活力激增。紧扣“一颗印章管审批”，深入推进配套改革，全面推进企业登记全程电子化，企业开办实现0.5个工作日内办理。为新开办企业提供免费刻制印章服务，基本实现企业开办“一天不用等、一次不用跑、一分不用花”的目标。2022年，楚雄市新登记市场主体14743户，净增市场主体10469户。2023年一季度，全市新登记市场主体3736户，净增市场主体2139户，全市市场主体总数达74822户。

四是政府职能有效转变。依托“一颗印章管审批”，办事逐步从“多处跑、反复跑”向“一处就能办、一次就办好”转变，实现了群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”目标。同时，“一颗印章管审批”还通过集中审批、统一管理，让权力置于“阳光”之下，倒逼政府职能从“重审批轻监管”向“审管分离”“宽进严管”转变，认真践行“把方便留给企业和群众、把麻烦留给自己”的服务理念，审批服务效能、制度、作风全方位深层次变革，形成了“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境。