楚雄市铺好“返乡路” 引得“雁归来”

走进楚雄市东华镇小伍排村，昔日的零散鱼塘已化作连片的莲溪碧波，倒映着白墙青瓦；道路两旁，四季花海随风摇曳，取代了从前的荒草土坡……张启俊作为返乡人才回到家乡创业，建立了莲溪湾旅游度假村，不仅重塑了故乡的风景，还把村子发展成网红打卡地。与之相似的故事，正在全市各地上演。

近年来，楚雄市深入实施“归雁工程”，以乡情为纽带，从构建“归雁平台”、优化“留雁生态”、搭建“事业舞台”三个方面入手，为返乡人才铺就“返乡路”，让越来越多返乡人才在家乡施展才华。

——释放“归巢效应”。“老铁们看这核桃多饱满……”三街镇电子商务服务站站长者正龙正在直播推销家乡的农产品。三年前的他还在外地打工，听说家乡对返乡创业的政策好就回乡创业。如今订单不断，成为带动乡邻增收的“新农人”。

针对返乡人才“回乡难”问题，楚雄市聚焦本乡高校毕业生、退役军人、返乡创业青年等重点群体，实施“暖心回流”工程，印发《楚雄市关于支持返乡人才创新创业工作的十条措施》，建立“市级统筹、部门联动、乡镇（街道）协同”的工作协调机制，全面摸排在外返乡创业就业人员信息，建立市、乡、村三级返乡人才库，利用节庆日组织返乡人才参加座谈会、恳谈会等方式联络感情、宣传政策、推送项目、互通资源，常态化联系沟通，实现动态跟踪管理。截至目前，已有259名在外人才返乡创业，“归巢效应”得到充分释放。

同时，开发“楚雄云上幸福里”小程序，在页面集成人才申报和动态服务、职业技能培训提升、意见反馈、创业政策查询等47项功能，开通返乡人才绿色通道，及时对重点返乡人才实行“一对一”跟踪服务，帮助协调解决困难问题和诉求，目前已收录在外人才114名。

——变“归雁”为“留雁”。“从自己试种，到领着上千户农户一起干，再到东华镇的枇杷卖向全国，全靠创业贷款和技术培训这些好政策的扶持，把创业的种子实实在在地种在了家乡的土地上，看着它开花结果，富了自己，也富了乡亲。”青年创业兴乡人才王兴平感慨道。

为了让返乡人才回得来、留得住，楚雄市坚持“管家式”思维、“保姆式”服务，用心用情解决返乡人才心头事，建立楚雄市公共就业和人才服务中心，在市政务服务大厅、创业孵化园和16个乡镇（街道）便民服务中心设立“返乡创业服务窗口”，为返乡人才提供涵盖信息登记、政策咨询、业务代办、诉求受理、项目对接、补贴申领、融资对接、法律保障在内的“一站式”服务，为返乡人才解决实际需求和困难。加大对返乡人才关心关爱服务力度，建造35套拎包入住人才公寓，在购买住房时提供5万元至10万元的住房补贴，对返乡人才子女就业、住房医疗、创新创业等方面进行跟踪、协调与帮助，在提升便利性服务的同时高效办理创业“一件事”。为返乡营造适宜创业成长的生态环境，让“归雁”心中有暖流，变“归雁”为“留雁”，实现“群雁”振翅归巢兴乡。

此外，楚雄市还针对高校毕业生、退役军人等返乡创业重点群体，建立了特种设备、康养护理、中（彝）医药种植、彝绣等产教融合人才培训实训基地，开设工业技能、农业技能、电子商务等实用课程，采用“点餐式”培训方式，开展技能提升与创业指导。截至目前，已培训各类技能人才4800余人次。

——成就“归雁”梦想。为了让返乡创业项目能够茁壮成长、飞得起来，楚雄市紧扣本土产业发展需求，创新“政府+平台+市场”运营模式，以楚雄市人才发展集团为载体，有效整合双创孵化、人力资源、技能培训、零工市场等资源，成功打造大学生和返乡农民工创业孵化示范园、中科（楚雄）创新中心等创新平台24个、孵化平台6个，举办创业创新大赛21场次，为返乡人才搭建起施展才干的广阔舞台。截至目前，80户新创企业入驻人力资源产业园。

针对返乡人才创业资金、场地等问题，楚雄市设立返乡创业专项资金，开展信贷需求摸底调查，推出“创指贷”“人才贷”等金融产品，整合利用好各项政策、资金、项目等资源，在创业贷款上贴息、经营税费上减免、项目资金等方面，争取适当倾斜。同时，全面盘活土地、校舍、厂房等资源，支持返乡人才以入股、合作、租赁的方式，有效利用集体土地、闲置资源发展产业，创办“家门口的务工车间”。截至目前，累计发放专项贷款8135万元，建成“家门口务工车间”46个。