针对新兴领域组织化程度低、服务需求多元、治理参与不足等痛点，楚雄市以党建为核心纽带，通过“强组织固根基、搭平台畅渠道、建机制激活力”三向发力，推动新兴领域从“治理对象”向“治理力量”深度转变，为城市基层治理注入“新”动能。
聚焦新兴领域组织“散、弱、空”问题，以组织建设为抓手，筑牢治理根基。
聚力攻坚“两个覆盖”。依托“街乡吹哨、部门报到”机制，统筹州、市共驻共建单位及26家重点行业部门下沉社区，通过“三级审核”摸排新兴领域组织7.1万余个。经集中攻坚，非公企业党组织覆盖率达92.58%，新业态企业党组织覆盖率达68.75%，党的组织触角全面延伸至新经济、新社会组织及新就业群体。
全力打造行业示范。将居家养老服务行业纳入摸排范围，成立行业协会及党支部、妇联组织，构建“党建+行业+群团”协同格局。出台《居家养老上门服务实施办法（试行）》，规范从业人员备案管理、技能认证与培训，以行业标准化推动新兴领域社会服务规范化。
有机联动群团组织。在新兴领域组建工会114家、妇联104家、团组织110家，选派党建指导员155名，通过“党组织带群团、群团联群体”，有效激活党员身份意识，引导党员在企业生产经营、社会服务中亮身份、作表率，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质效跃升。
聚焦新兴领域组织“散、弱、空”问题，以组织建设为抓手，筑牢治理根基。
聚力攻坚“两个覆盖”。依托“街乡吹哨、部门报到”机制，统筹州、市共驻共建单位及26家重点行业部门下沉社区，通过“三级审核”摸排新兴领域组织7.1万余个。经集中攻坚，非公企业党组织覆盖率达92.58%，新业态企业党组织覆盖率达68.75%，党的组织触角全面延伸至新经济、新社会组织及新就业群体。
全力打造行业示范。将居家养老服务行业纳入摸排范围，成立行业协会及党支部、妇联组织，构建“党建+行业+群团”协同格局。出台《居家养老上门服务实施办法（试行）》，规范从业人员备案管理、技能认证与培训，以行业标准化推动新兴领域社会服务规范化。
有机联动群团组织。在新兴领域组建工会114家、妇联104家、团组织110家，选派党建指导员155名，通过“党组织带群团、群团联群体”，有效激活党员身份意识，引导党员在企业生产经营、社会服务中亮身份、作表率，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质效跃升。
聚焦新兴领域“参与治理渠道窄、价值难体现”问题，搭建多元平台，释放治理活力。
建强党群服务圈。在商圈、网约配送、快递物流等新就业群体集中区域，按“三个一批”模式建成党群服务站点114个，打造15分钟党群服务圈。以“10+X”标准配齐服务设施并进行去行政化改造，全年服务新就业群体超8万人次，成为冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚的“云岭先锋新家园”。
打造“智慧治理”中枢。开发“楚雄微智理”平台，集成诉求办理、事件上报等十大板块20余项功能。探索就业群体诉求收集办理工作机制，全市2万余处二维码实现“扫码即报”，114个党群服务站点完成线上定位，100余户商家入驻形成社区商圈，实现基层治理一屏全览、群众诉求一键直达、生活服务便捷直通。
组建“流动网格”队伍。选聘外卖小哥、“楚姐姐”家政从业人员、网约车司机等540名新就业群体为流动网格员，赋予事件上报、政策宣传、问题协办等职能。依托基层治理“四项机制”和“随手拍—即时报—迅速处”快速响应机制，构建“线下网格+线上运转+处置闭环”的三维治理体系。
聚焦新兴领域基层治理“参与意愿低、持续性弱”问题，以机制建设破题，夯实长期治理基础。
推行“前出办公”解难题。建立“1+N”“前出办公”机制，融合“幸福调解”“五星关爱”模式，街道、社区干部每周至少3天下沉网格，105名民警进入村（社区）“两委”班子任职，与流动网格员、微网格员共同解决基层治理难题，收集新兴领域意见诉求。
深化“社区创熟”增温情。以微网格为基本单元，依托党群服务站点，常态化开展节庆活动，“居民见面会”“邻里影院”等“创熟”活动1297次，引导新就业群体参与志愿服务，推动社区从“陌生人社会”向“熟人社区”转变。
完善激励提升认同感。出台《微网格员管理激励办法（试行）》，实施十项暖心工程，设立“网格银行”，动员商户成为“社区合伙人”。29个社区开展积分兑换160轮次；为980名新就业群体开展移动免费体检，发放“母亲邮包”60份，打造“骑手友好社区”13个，推荐1名网约配送员为省级典型，开通爱心托管、幸福食堂等服务绿色通道，持续激发各级网格员工作热情，提升职业认同感。
滇公网安备53230102000556号
