楚雄市深化机制改革 激发水利高质量发展活力

近年来，楚雄市紧抓小型水库物业化管理改革契机，进一步优化水务系统机构编制资源配置，推动机构、职能、编制与发展任务精准匹配，有效破解了“水库管护散、机构职能杂、服务效能弱”等瓶颈问题，为推动水利事业高质量发展提供了有力保障。

——扎实推进物业化改革，构建“专业管护+多元保障”新格局。紧扣水务改革相关要求，及时启动小型水库物业化管理改革，印发《楚雄市小型水库物业化管理改革实施方案（试行）》，聚焦管理标准化、信息化、透明化，管护专业化、规范化，工程管护精细化“六化”目标，打造全链条管护体系。采用“政府购买服务+委托管理”模式，将小（一）型水库巡查检查、维修养护、安全监测等9项重点任务交由市水投公司管理，2025年2月启动改革以来，全市6个水库管理处均与水投公司签约，15件小（一）型水库通过委托人力资源公司实现专业化管护，14个有水库的乡镇（街道）均完成合同签订，7个乡镇启动实质性管护。

——优化机构编制资源，打造“职能清晰+效能提升”新体系。针对水库管理的主责单位市水务局部分职能科室任务较重的问题，及时剥离水政水资源、政策法规等职能，单独设立水政水资源科（加挂政策法规科牌子），厘清权责边界，实现“一科一责、专岗专干”，推动业务科室之间聚焦主业深耕细作，工作运行效率提升了30%以上。对功能弱化的机构进行调整优化，撤销水利勘测设计队和5个水库管理处，组建小型水库运行管理中心，为小（二）型水库提供统一规范的技术指导，有效整合了资源、提升了效能。同时，针对水利水务事业的发展需要，设立水利工程建设服务站和水务工程质量安全监测站，在水利管理站加挂农村供水服务站牌子，将水土保持委员会办公室更名为水土保持技术服务站，通过职能优化，进一步加强了水利工程建设管理与质量监测的专业力量，让事业单位聚焦公益属性，服务更精准。通过改革，市水务系统事业单位从13个精简至10个。注重人员的优化调整，将专业人员调配至工程建设、质量监测等急需领域，优化精简8%的事业编制。坚持“空编补专业”导向，在2025年市水务局提出的进人计划中，优先考虑补充6名水利工程建设、管理等领域专业技术人才，持续改善队伍结构。

——做好改革“后半篇文章”，健全“精准配置+长效护航”新机制。机构编制部门指导水务系统按照最新机构编制方案，厘清权责，明确职能定位，加快理顺新设立的小型水库管理服务中心、水务工程质量安全监测站等日常工作，同时按计划补充专业技术人员，推动水务系统管理效能与服务水平“双提升”。聚焦小型水库物业化改革后“监管执法、技术指导、应急处置”等重点职能，建立“职能—编制”匹配清单，指导市水务局科学分配各小（一）型水库管理处编制人员，优先保障承担水库安全巡查、物业管护考核的岗位编制，确保“事有人干、岗有编配”。同时，针对编制与职能错配、不按规定设置机构等问题开展机构编制执行专项督查，联合水务、人社、财政部门建立“改革成效联动评估机制”，将编制优化与小型水库管护质量、应急响应效率挂钩，以刚性制度约束确保机构编制优化与物业化改革同频共振。