楚雄市创新实践“普法+N”新模式 实现 “法律明白人”全覆盖

楚雄市以法治赋能基层治理，在市属部门及乡镇、村居开展法律明白人培养工程，并取得了显著成效。目前，楚雄市又将培养触角延伸至行业协会、商会、农村合作社及彝绣等非物质文化遗产传承等领域，探索出“普法+N”特色模式，率先实现全市“法律明白人”全覆盖，为优化营商环境、乡村振兴、文化传承注入法治动能。

——‌精准培育，“普法+N”靶向发力。制定《在全市行业协会、商会、农村合作社和彝绣等非遗传承人中开展法律明白人培养工作的实施方案》，先后成立了彝绣协会法律明白人工作站、骠川花灯传承协会法律明白人工作站、农民诗社法律明白人工作室、州音乐家协会古筝学会张莹法律明白人工作室、州文旅协会张建霞法律明白人工作室等极具行业特色的法律明白人工作室。针对不同行业需求，楚雄市分类普法，将法律培训嵌入N个行业管理链条。‌行业协会通过“法治沙龙”“案例课堂”解析行业合规经营要点，‌重点普及《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》。目前，楚雄市网吧行业协会、楚雄市爱国拥军促进会等13个行业协会实现了“一协会10名法律明白人”全覆盖。‌商会组织‌围绕优化法治化营商环境，开展“法律三进”（进企业、进商会、进工商联机关）活动，为企业提供“法治体检”，助力化解经营风险。‌农村合作社‌聚焦《中华人民共和国农民专业合作社法》等涉农法规，154名村级法律顾问“田间送法”，指导农业项目合同规范、土地流转合法化，“法律明白人”在重点合作社实现100%覆盖，成为乡村振兴“法治护航员”。‌非遗传承领域‌创新推出“非遗+法治”融合工程，在彝绣工坊、传习所设立“法治文化角”，开发法治主题彝绣文创产品，30%以上非遗传承人通过专项培训掌握知识产权保护技能，破解非遗商业化法律难题。

——‌多元赋能，“法律明白人”扎根一线。“法律明白人”既是普法宣传员，也是基层治理多面手。目前，全市累计培育法律明白人1626名，覆盖村（居）民小组、城镇住宅小区、机关、企事业单位、群团组织、社会团体、行业协会、商会、合作社及非遗传承人等群体，形成了“行业普法矩阵”。他们活跃在普法宣传、纠纷化解、民意收集、法律援助一线，今年以来共开展法治宣传活动2627场次，推动基层治理从“被动维稳”向“主动创稳”转变。

“以前遇到商标侵权问题不知如何处理，现在通过法律明白人培训，我能用法律武器保护自己的彝绣设计了！”彝绣非遗传承人李女士表示，“法律明白人”培训让非遗传承更有底气。

——机制护航，“精准滴灌”破解行业痛点。为确保“普法+N”模式长效运行，楚雄市建立“动态管理+考核激励”机制，将“法律明白人”履职情况纳入行业评优指标，并设立专项经费保障培训、宣传等工作。下一步，楚雄市将不断拓展普法场景，进一步探索“普法+产业链”“普法+电商”等新路径，推动法治建设与经济社会发展同频共振。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，楚雄市“普法+N”模式以法治之力破解行业痛点，让法律明白人“带法入行、以法兴业”，为基层治理现代化提供了生动样本。