楚雄市以“五个规范”破题乡镇综合行政执法改革

楚雄市推荐子午镇作为楚雄州乡镇综合行政执法规范化建设试点乡镇。改革中，楚雄市坚持“试点先行、探索推进、以点带面”思路，健全完善行政执法体制机制，以“五个规范”破题乡镇综合行政执法改革，营造更加公开透明、规范有序、高效公平的乡镇法治环境，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

一是规范组建乡镇综合执法队伍。组建完成子午镇综合行政执法队伍，并编制《楚雄市乡镇行政职权基本目录》《楚雄市乡镇权责清单》，梳理出子午镇行政职权218项，进一步厘清执法事项。

二是规范行政执法人员管理。通过规范行政执法人员持证上岗和资格管理，提高行政执法人员素质；加强行政执法证件动态管理，进一步规范行政执法人员管理。2024年，子午镇共参加市级全员轮训6场次、行政执法案卷观摩1次、参与行政执法案件庭审旁听1场次；组织业务培训及业务交流10场次。截至目前，子午镇取得行政执法资格证人员32人。

三是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法协调联动机制，规范行政执法程序及行政执法文书，确保行政执法行为规范。

四是规范行政执法监督。由市司法局统筹全市行政执法监督日常工作，依托子午司法所，对子午镇行政执法活动进行日常监督，覆盖市乡两级的行政执法监督体系已基本形成。

五是规范行政执法保障。参照《楚雄州乡镇行政执法规范化建设指引（试行）》的相关内容，子午镇建成独立办公场所，按要求设置了办公、接待、询问、听证、行政调解等功能区域，办公场所内所需悬挂的制度、办案流程等均已上墙，并配备了10套执法服装，进一步规范执法人员着装，展现执法队伍的良好风貌。