近年来，楚雄市房地产领域因各种因素造成资金链断裂，导致工程停工、复工缓慢、延期竣工、滞后交房、违反合同约定等一系列“烂尾楼”矛盾纠纷，涉及开发单位、施工单位、投资方、购房人、债权人等多个群体错综复杂的利益矛盾，引发水电、燃气、通讯、消防、绿化、环保、安全、办证、就学等相关问题连锁反应，信访主要矛盾问题集中在项目规划与实际不符、停工、延迟交房、工程验收、物管混乱、无法办证等不易及时解决的矛盾焦点上，各方利益关系复杂、利益相互交织，互为条件、互不相让，单一部门处理存在较大难度。相关共同利益诉求带来了矛盾逐渐积蓄升级，导致“烂尾楼”重复信访问题风险不断积累集聚。
自开展党史学习教育以来，楚雄市紧扣“注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”的重要指示精神，把推动化解“烂尾楼”重复信访专项治理作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，坚持精准施策，抓重点、补短板、强弱项，聚焦群众所想、所急、所盼，紧盯事关人民群众“事要解决”主题，有效解决“烂尾楼”项目与群众日常生活息息相关的矛盾纠纷，及时回应群众合理呼声和合法诉求，着力解决房地产领域历史遗留问题，集中采取控总量、去存量、减增量、稳流量，攻坚化解“烂尾楼”重复信访突出问题，用担当作为的实际成效回应人民群众的关切和期盼，努力提高基层治理能力和水平。
一、紧盯社情民意热点，专班攻坚“控总量”。楚雄市将化解“烂尾楼”重复信访突出问题作为重点民生工程，市委、市政府主要领导亲自抓、抓具体，市信访工作联席会议抽调以住建、国土、规划、信访部门精干人员为主组成工作专班，协调纪委监委、政法委、公安、法院、督查等部门协同配合，整合力量，明确职责、工作机制，深入开展集中化解“烂尾楼”重复信访问题突出问题专项治理行动。
二、聚焦积案老案难点，清仓盘点“去存量”。楚雄市坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯业主和群众反映强烈的堵点痛点难点，全面排查梳理问题，将问题最复杂、化解最困难、反映最强烈的，明确由市级领导和部门逐一认领，采取针对性措施，包案化解。把楚雄市城区“烂尾楼”重复信访突出问题的11个项目楼盘逐一清仓盘点,按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”要求，落实“四包”责任制（即包调查、包处理、包稳控、包巩固）,逐一分析研判，落实“点对点”责任，现场访民情、究缘由、找症结、开处方、解难题，精准解剖，优化方案，细化措施，为化解“烂尾楼”重复信访突出问题提供解决思路和办法，确保“烂尾楼”重复信访专项治理有序推进。
三、围绕改革发展堵点，靶向治理“减增量”。楚雄市强化创新意识、政策意识和责任意识，依据国家和省州相关指导政策出台一系列“烂尾楼”项目整治措施，印发《楚雄市关于化解房地产不动产登记历史遗留问题的指导意见》。坚持实行“两分离”工作机制，按照“缴费和办证相分离”和“违法违规行为与办证相分离”原则，一手抓不动产权证办理，一手抓违法违规行为处置和税费清缴，确保遗留问题化解、税费清缴、违法违规行为处置同步推进。在法律法规和政策允许范围内，做到责任包干到位，对项目涉及报建审批收费等职能事项包干负责，细化优化化解工作流程，实行挂图作战。实行项目化、工程化、清单化、机制化管理，做到调度管理到位。积极采取有效措施，通过招商引资、破产清算、破产重组、破产和解等手段，引导兆顺、民族家园、豪庭世家等项目有序盘活，通过协调担保帮扶、业主抱团自救等措施，鹿鸣美郡、伟业广场、七彩嘉园等项目有序复工、竣工验收，形成了“烂尾楼”重复信访专项治理事事有着落、件件有回音的良好局面。
四、关注信访维稳重点，协同配合“稳流量”。楚雄市切实强化“一站式”便民服务，通过“互联网+政务服务”“一件事一次办”“最多跑一次”，简化办事程序，设立一站式窗口、专窗，针对部分项目办证申请资料不全的问题，本着尊重历史、维护群众切身利益的原则，实行承诺制，采取“先行启动办证程序，再及时补齐相关资料”的办法，优先保障办理。将违规违法案件与扫黑除恶专项斗争结合起来，充分发挥统筹协调的作用，严格审查，深挖彻查涉案线索，并将有关线索移送公安、金融监管和税务部门查处，集中协同各部门力量提供充分的法律服务保障和综合治理，依法将相关“失信人”列入“黑名单”，有效限制当事人的社会行为，在社会上形成了一定的震慑效应。有效实现“烂尾楼”重复信访专项治理稳步推进。
截至2021年9月，楚雄市11个房地产领域“烂尾楼”项目已有9个项目重复信访总量批次下降幅度超过80%，城区进入不动产登记办证程序的房地产遗留问题项目3个，近3000户业主不动产登记重复信访问题得到有效化解，全市“烂尾楼”相关诉讼案件、重复信访总量大幅下降，实现了“标本兼治，控增减存”的目标，重复信访专项治理取得明显成效。切实做到了知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，用实实在在的行动回应群众的呼声和期盼，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。
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