干在实处│楚雄市委编办做实机关党建 提升机构编制水平

近年来，楚雄市委编办以创建和巩固文明单位和全国文明城市成果为契机，坚持党建引领，不断加强自身建设，聚焦主责主业，全面提升机构编制工作水平。

一、以“学”为先，锻造对党忠诚的政治品格。市委编办始终坚持党建引领，把“旗帜鲜明讲政治”贯穿抓实自身建设的全过程。一是强化理论武装。注重在日常工作中加强对干部职工思想政治教育，在党内重要会议和重要文件召开下发后的第一时间就进行全面深入的学习，并在干部职工会上进行领学和解读，严格落实理论学习中心组学习制度，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话等开展集体学习30余次，制定《楚雄市委编办模范机关建设实施方案》《关于推进机关党支部标准化建设的实施方案》《关于提升“三力三化”建设模范机关的规定》等制度，落细落实“三会一课”、组织生活会等党内基本制度。二是扎实开展党史学习教育。积极动员部署，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，在持续抓好党史理论学习和集中学习研讨的基础上，积极丰富学习形式，通过开展讲党史故事、品红色经典、党史知识竞赛等系列活动，推动党史学习教育深入开展。围绕“我为群众办实事”实践活动，开展“破难题、优服务、激活力、开新局”专题调研，结合职能为群众办实事5件。三是创新党建形式。落实党建和业务工作深度融合的工作要求，创新形式开展主题党日活动，以“精编简政·情系发展”党建品牌创建为抓手，着力将党建工作融入行政管理体制改革、乡村基层治理，激发教育卫生系统编制活力有机融合，推动党建工作与各项工作互促互进。

二、以“专”为本，锻造业务精通的素质本领。以提升专业能力、专业精神为目标，坚持从小处做起、往细处使劲，找准文明单位创建和业务能力提升的结合点、发力点，在“专”上下功夫、求实效，着力打造综合性改革机关和精业务、懂创新、能服务的机构编制干部队伍。一是强化业务学习。每周组织1次集中学习上级最新政策文件、领导讲话精神和重大会议精神，坚持举办“编办讲堂”，将《中国共产党机构编制工作条例》等作为理论学习中心组学习的重要内容，采取人人上讲台、个个当讲师、新老传帮带的方式，不断提升干部职工业务素质和实战水平。二是促进业务学习全覆盖。坚持学在平常、做在日常、学做结合，结合编办实际按照“一月一专题、一季一主题”原则，培养“一岗多能”工作人员，确保各个岗位工作不断档，高效不停靠，提升机构编制业务专业化水平。三是组织外出培训。采取“走出去、请进来”的方式有计划地将党员干部纳入各级举办的理论学习教育、专题业务知识及综合素质提升培训，不断拓展思路，为提升工作能力打下坚实的基础。2021年以来开展专题研讨20余次，业务培训30余次，定期举办“编办讲坛”12期。

三、以“活”为要，锻造高效服务保障水平。把围绕中心、服务大局作为做好机构编制工作的最大目标，奏响机构编制工作服务保障中心大局主旋律。一是聚焦保障主业。加大创新挖潜力度，统筹优化机构设置、科学配置职能和合理核定编制，优化调整2个乡镇、5个部门行政和事业机构编制，支持“双拥”建设，创新建立教育、卫生系统编制备案管理办法，激发编制活力。二是聚焦改革主业。引导党员干部当好改革的支持者、参与者、攻坚者。率先成立了省内首家县级行政审批局，新建市政务服务大厅，将分散在16个部门的146项行政许可事项550项政务服务事项统一集中至政务服务大厅办理，推行“一颗印章管审批”，为全省深化“放管服”改革提供了“楚雄方案”和“楚雄模式”。持续推进省级试点改革，在东华镇和大过口乡2个试点乡镇成立了行政审批和综合执法局，实现“一个领域一支队伍管执法”，推动便民服务“一门集中”，实现事项办理“高效化一”，真正做到数据多跑路、企业群众少跑腿。三是聚焦帮扶社区主责。在结对共建社区大力开展文明城市创建共建共享宣讲引导和志愿服务等活动，先后多次开展集中整治行动，疫情防控宣传排查；组成志愿服务先锋队，2021年，先后开展“平安志愿者夜巡”、“清洁家园”“7个专项”“保护母亲河”“党旗飘扬在一线”等志愿服务活动，志愿者共计服务时长571小时，人均服务时长71小时，党员双报到累计服务时长50.7小时。

    四、以“严”为标，锻造务实担当的责任意识。健全完善从严治党责任体系，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，办领导带头严肃党内政治生活，认真履行“一岗双责”，建立常态化谈心谈话制度，持续拧紧思想上的“螺丝钉”，把好行动上的“方向盘”。一是强化制度建设。制定下发《关于进一步规范编制使用管理的通知》、《编制使用年度申报制度》、《楚雄市机关事业单位公开选调工作人员办法》、《楚雄市退役军人身份干部公开选调办法（试行）》等制度，进一步规范了机关事业单位进人用编工作流程。建立健全公文流转、会议制度、请示报告、外出报备、请销假、财务管理、公务接待、保密规定等一批规章制度，推动形成靠制度管人、按制度办事的有效工作机制。二是实行工作责任清单制。将上级考核指标及大比拼事项任务分解压实到每人工作岗位任务中，实行每周一通报机制，实行“盘点销号”，不断提高干部职工的岗位意识和责任意识。三是推行一线工作法。组织全办干部职工深入15个市属部门和6个乡镇开展机构编制大核查，实地调研机构运转、职能作用发挥、人员编制执行等情况，为今后统筹和优化机构设置、职能配置、运行机制奠定基础。