全省基层整合审批服务执法力量改革试点工作启动以来，楚雄市聚焦基层综合行政执法工作堵点和难点，通过整合资源、统一调度、分工协作、联动执法等方式探索形成了“综合执法+联合执法”新模式，有效破解了基层执法力量薄弱、不会执法、不敢执法等瓶颈，助推基层治理能力和水平有效提升。
把牢“根本点”，压实责任促落实。将基层整合审批服务执法力量改革试点工作纳入全市大比拼综合绩效考核，梳理下发了《楚雄市推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作2022年重点任务清单》，细化明确牵头部门、市级赋权主责部门和2个试点乡镇的具体职责、任务措施及完成时限，实行“挂图作战、销号管理”推动工作落实。赋权乡镇的217项行政处罚职权执行情况，采取“周分析、月总结、季通报”制度，对乡镇执法工作中出现的新情况、新问题及时进行分析研判，根据工作推进情况动态更新责任、问题和任务“三张清单”，项目化推动基层“一支队伍管执法”工作落实落地。
抓实“着力点”，建强队伍提素质。聚焦基层执法人员法律知识不全面、执法程序不熟悉、处罚尺度难把准等困境，通过多渠道、全方位抓实培训，夯实基层执法基础。将乡镇执法人员培训和执法资格证取证情况纳入全市法治政府建设考评，按照“能取尽取”的原则抓好乡镇干部职工执法资格证取证工作，组织开展基层行政执法队伍能力素质提升专题培训4期，邀请权威专家为执法人员讲授《中华人民共和国行政处罚法》等行业法规精髓要义及执法要点，分批组织乡镇干部职工就近就便参加取证考试，2个试点乡镇已有92人取得了综合行政执法资格证。建立市乡“一对一”帮教联系制度，采取跟班轮训、下沉乡镇“蹲点”教办、到执法现场“传帮带”等形式，对案件线索摸排、查处流程、执法文书规范制作等各环节进行精细化培训，推动乡镇日常执法规范化。
紧盯“突破点”，完善体制破难题。针对试点乡镇综合执法事项点多面广、执法人员专业化程度不够高的特点，集中梳理行政许可、行政处罚、行政强制等重点行政执法文书后，编制《行政执法文书格式范本》下发至乡镇，印发《关于推进基层整合审批服务执法力量改革试点行政执法法制审核工作的指引（试行）》，确保乡镇执法案卷质量。探索建立乡镇法制审核员制度，组建了5-7人的法制审核员队伍，规范化推进法制审核工作。抓好案件评审工作，市级相关部门上半年对试点乡镇已办结的行政执法案件开展了全面评查。
强化“关键点”，整合资源促攻坚。立足基层人少事多、执法力量分散的实际，在加强试点乡镇执法资源与人员力量的统筹融合上着力，按照“整合资源、提升效能、分工协作、整体联动”的原则，建立健全乡镇本级执法力量统筹调派机制和联动执法机制，健全完善联合会商、联动协作、信息共享等配套制度，形成“综合执法+联合执法”新模式，通过“全域联动”推动乡镇综合执法工作攻坚突破。目前，楚雄市大过口乡以乡行政审批和综合执法局为“主心骨”，整合40名具备综合行政执法资格证人员设置4个执法中队，组建成乡本级综合行政执法队，按照“一员多岗、一专多能”的原则对执法人员实行了定岗定责，由乡行政审批和综合执法局根据工作需要统筹调度开展执法工作，进一步优化了综合执法机制，有效提升了执法效能。
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