楚雄市公共资源交易十年工作纪实

一、十年来，公共资源交易平台实现从无到有

2012年9月，为进一步加快政府职能转变，强化市场在公共资源配置中的基础性作用，提高政府公共服务能力，根据《云南省人民政府关于公共资源交易中心建设的指导意见》（云政发〔2011〕70号）《楚雄州机构编制委员会关于调整设置县市人民政府政务服务机构及县市公共资源交易机构的通知》（楚编发〔2012〕6号）精神，楚雄市严格按照公共资源交易中心规范化和标准化建设要求，选定交易服务场所并投入资金250万元对场所进行改造，配齐设施设备，于同年12月19日，正式挂牌成立楚雄市公共资源交易中心，为隶属于楚雄市人民政府政务服务管理局的副科级事业单位，核定编制14人，设工程建设交易服务科、政府采购和矿业权交易服务科、财务科3个科，承担全市工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、土地和矿业权出让等交易工作。整个交易中心办公和服务场所共1200平方米，规划开标室2间、评标室4间，询标室、监控室、档案室各1间，以及开标等候区、评标专家休息区和窗口服务区。2013年，为加快推进乡镇公共资源交易规范运行，楚雄市严格按照全州公共资源交易体系建设工作部署，坚持市乡两级公共资源交易中心同步推进，全市15个乡镇分别成立了公共资源交易中心。2018年8月30日，为深入推进楚雄市相对集中行政许可权试点改革工作，持续巩固提升“一颗印章管审批”改革成果，全面实现“只进一扇门”和“三集中、三到位”目标，楚雄市投资1.5亿元，总建筑面积3.3万平方米的新政务服务中心正式投入使用，楚雄市公共资源交易中心一并搬迁至新政务服务中心开展办公和服务，分别规划了开标区、评标区、等候区、专家休息区等区域，设有开标室2间，评标室3间，专家抽取室1间，录音录像监控室1间，专家休息室和卫生间，交易服务场所更加规范。

二、十年来，公共资源交易平台实现整合共享

2012年，随着公共资源交易信息化技术的快速发展，楚雄市深入贯彻落实各级深化“放管服”改革优化营商环境建设工作部署，严格按照省州公共资源交易“一网三平台”建设标准，积极推进“互联网+公共资源交易”电子化平台建设，实现交易从依托有形场所向电子化平台转变。2016年以来，认真落实《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》《云南省公共资源交易平台服务标准（试行）》文件精神，先后投入资金110多万元建成了市级公共资源交易远程异地评标系统，配备电子化交易评标室电脑、开评标终端、远程异地评标系统等软硬件设施设备。2017年，全市所有工程建设和政府采购项目实现电子化交易，标志着公共资源交易正式迈入电子化交易时代，项目交易过程中所有服务事项均在线办理，实现了“一表申请、一网通办”和“数据多跑路，群众少跑腿”目标，有效提高了交易效率，降低了交易成本。2018年，楚雄市在全州率先开展国有土地出让电子化交易试点工作；2019年，又作为全州公共资源交易保证金电子化收退推广试点工作的2个县市之一，率先在全州探索推广交易保证金电子化工作。2020年，为解决新冠肺炎疫情对招投标工作带来的不利影响，以及破解投标人“面对面”问题，楚雄市认真贯彻落实全州公共资源交易不见面开标和远程异地评标相关工作部署，深入推行不见面开标和州内县市之间远程异地评标常态化开展，实现“数据多跑路、开标不见面、投标人不用跑”目标，进一步提高了评标工作效率和公正性、公平性，有效减低了投标人的交易成本。同时，认真落实保证金银行保函和保证金保险相关政策，切实减轻投标企业负担和交易中心保证金存量资金压力。2022年，按照全州公共资源交易电子化平台2.0系统推广应用“一盘棋”工作部署，全面做好新平台项目上线交易工作，确保各类交易项目“应上尽上”。并投入资金38.5万元再次对评标区进行规范化提升改造，率先在全州完成交易中心见证室、行业监管和业主监督室、述标谈判室，远程异地评标工位室等标准化、规范化建设。通过十年来多轮升级和改造，打通了交易平台的“最后一百米”，助推了营商环境优化和公共资源交易提质增效，实现了全市公共资源交易工作高质量跨越式发展。

三、十年来，公共资源交易实现阳光规范运行

十年来，楚雄市始终坚持公共资源交易项目“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的原则，不断加强软硬件设施建设、队伍建设、制度建设，规范开展各项公共资源交易活动，在加强交易监管、提高资源配置效率，提升政府服务能力等方面发挥了积极作用，从源头上有效预防腐败，保障了全市公共资源交易活动依法运行、规范管理、阳光交易，为推动廉洁政府和服务型政府建设奠定了坚实基础。2012年以来，先后制定了《楚雄市人民政府办公室关于公共资源项目统一进入市公共资源交易中心交易的通知》、《楚雄市公共资源交易中心运行规程（试行）》、《楚雄市公共资源交易中心内部业务运行程序》、《楚雄市公共资源交易中心法律法规汇编》、《楚雄市公共资源交易指南》、《楚雄市公共资源交易工作联席会议制度》等文件制度，以及制定完善了楚雄市公共资源交易中心开评标、专家抽取、保证金收退、廉政服务承诺、保密等内部管理制度。工作中，严格执行招投标和政府采购等相关法律法规，明确科室人员岗位职责，进场交易项目实行全流程电子化交易管理，严格按照岗位权限审核，做到流程不可逆、问题可追溯、责任可倒查，有效规范了权力运行。同时，严格执行《云南省公共资源交易目录》，对纳入公共资源交易目录清单的各类交易项目做到“应进必进、进必规范”和“平台之外无交易”。通过抓好交易流程监管，常态化巡检，各类专项整治，交易行为“一月一通报”，加强通讯设备管理，评标区配备人脸识别门禁系统严格管控进出人员，交易各方在线音视频全程见证、监督项目评审，最大限度减少人为因素对评标工作的干预，进一步规范专家评审行为，确保评标专家认真履职，评标现场秩序井然，评标区管理更规范、更智能、更安全。同时，认真履行交易中心服务职能，全面做好项目进场交易跟踪保障服务工作，加强交易环节风险排查，制定风险防控措施，不断提升风险防控能力，有效预防了工作人员不作为、乱作为和违纪违规行为发生。

四、十年来，公共资源交易工作取得可喜成绩

2012年以来，楚雄市公共资源交易中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省州有关公共资源交易平台整合巩固提升的指导意见，在中共楚雄市委、楚雄市人民政府的领导和楚雄州公共资源交易中心的精心指导下，立足本质、凝心聚力、锐意进取、勇于探索、守正创新，充分借鉴各地的好经验好做法，以“干在实处、走在前列”的比拼精神和真抓实干的作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，持续推进公共资源交易“放管服”改革和优化营商环境建设，不断加强交易平台全流程电子化建设，强化交易监督和全程跟踪保障服务，提升交易服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，助推公共资源交易提质增效，着力打造“阳光高效、公开公平、公正透明”的交易环境，提升了广大市场主体的获得感和满意度，助力全市经济社会高质量发展。2013年1月至2022年9月，市乡（镇）两级公共资源交易中心已组织开展工程建设、政府采购、国有产权、矿业权和国有建设用地使用权出让等交易项目4472个，实现交易总额304.36亿元，通过招投标节约资金3.75亿元，增加收益金16.06亿元。2018年9月，楚雄市被云南省公共资源交易管理局授予“云南省公共资源交易电子化平台建设先进市”；2019年5月，楚雄市公共资源交易中心被楚雄市总工会授予“工人先锋号”荣誉称号；2019年至2021年，全州对县市公共资源交易平台整合工作指标考核量化中，楚雄市连续三年考核为全州县市第一名的好成绩。

回首过去十年，是砥砺前行的十年，也是成果丰硕的十年。站在新的起点，楚雄市公共资源交易中心将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实好省州各级有关工作决策部署和要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进公共资源交易领域“放管服”改革和营商环境建设，奋力谱写公共资源交易工作高质量发展新篇章，为全市经济社会实现高质量发展作出积极贡献。