东华镇“三个聚焦”打造政务服务新环境

东华镇以推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作为契机，突破乡镇条块分割、条条分离、块块分散的管理体制瓶颈，盘活乡镇机构编制资源，以“三个聚焦”构建起简约高效的管理体制，实现了“一颗印章管审批、一支队伍管执法”新格局，真正打造“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”和“全程服务有保障”政务服务新环境，不断提升人民群众满意度和获得感。

一是聚焦基层治理，开创政务服务新局面。根据市级各部门赋予乡镇40项行政许可等行政职权和6项公共服务事项，形成东华镇行政审批、公共服务2个事项清单，将分散在站所的行政审批事项统一划入乡镇行政审批和综合执法局，公共服务事项统一进驻政务服务中心办理，实行“一颗印章管审批”。镇政务服务中心共进驻14家单位，设民政、退役军人、计生、残联、卫生等12个窗口，负责办理行政审批和公共服务事项审批。截至目前，已办理行政审批事项336项，公共服务事项1076项。

二是聚焦资源整合，开创乡镇执法新局面。根据市级各部门赋予乡镇的217项行政处罚事项，成立由1名综合执法队队长、2名副队长和9名成员组成综合执法队，按照相关法律规定集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，全面行使林业、国土、交通、集镇及村组占道、私搭乱建等行政处罚事项，接受市级主管部门业务指导和监督，真正实现“一支队伍管执法”。对全镇55岁以下的工作人员进行执法业务培训，目前14人通过考试并取得《云南省综合执法证》。建立执法全过程记录制度，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，实现全程留痕、可追溯、可追责。建立健全乡镇与市级部门行政执法案件协调协作机制，通过市场监管所与行政审批和综合执法局集中办公、人员统一管理，整合全镇执法力量，从源头上解决乡镇无权执法以及执法力量分散、跨领域跨行业综合执法难等问题。目前已办理行政处罚2件。

三是聚焦网格管理，提升治理能力和水平。建立健全镇、村两级联动便民服务网络，实现村级为民服务站点全覆盖，直接受理社保、卫生健康、民政、残联等与群众息息相关的民生服务事项和代缴代办代理等便民服务事项。以“云岭先锋”APP、“楚雄治理通”等平台为载体，推行社会治安网格化管理，成立11个村（社区）四级网格、71个村小组五级网格、164个基础网格，设网格长200名，构建“大数据+网格化”治理体系，实现基层治理“一张网”。通过推行网格化体系建设，做到让数据信息“多跑路”、让群众“少跑腿”，为日常监管和综合执法提供助力，为群众打造“零距离”服务圈，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。