楚雄市栗子园社区的蝶变之路

楚雄市栗子园社区是州内最大的水利工程移民搬迁安置的社区，是省级10个完整社区建设试点之一。社区共有汉、回、彝、苗、傈僳等16个民族，居民1958户8036人。社区成立初期，各种社会矛盾交集，移民信访问题突出。楚雄州以栗子园社区为基层社会治理试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新信访矛盾纠纷化解工作新模式，实现信访总量逐年下降，社区先后获得“全国民族团结进步创建示范社区”“全国民主法治示范社区”“国家级充分就业社区”“云南省规范化建设示范党支部”“云岭先锋红旗党支部”等荣誉，走出了一条从“问题社区”到“幸福家园”的蝶变之路。

——抓组织机构，构建矛盾纠纷化解“新格局”

社区党总支书记吕燕如是表示：10多年来，社区按照“支部建到片区上、小组建到小区里、党员回到群众中”的要求，全面推行网格化管理，织密“社区党总支+网格党支部+党小组+楼栋长+单元长”横向到边、纵向到底的组织体系，对社区229名党员建立“亮身份、践承诺”机制，培育壮大党员先锋队伍，在社区设置19名先锋党员为网格员、93名党员为楼栋长，229名党员为单元长，压实党员干部的“微责任”，为初始阶段矛盾化解提供了坚强的组织保障。

——抓平台建设，构建矛盾纠纷化解“主阵地”

为整合矛盾化解资源，社区将矛盾纠纷调处中心与公共法律服务站、党群服务中心融合共建，设立矛盾纠纷调解室、信访接待室、心理咨询室等场所，高标准建成综治中心，整合信访接待员、调解员、综治专干和社区民警“四支队伍”力量，畅通群众信访渠道，让来访群众“进得了门、找得到人、说得上话、解得了疑、答得了惑、办得了事”，推动形成集信访接待、调解、法律服务等功能为一体的“一站式”综治中心建设，不断提升化解矛盾效能。同时，社区聘请法律顾问1名、法律宣讲员2名、专职调解员3名，义务调解员38名，法治宣传员19名，普法宣传中心户38户，组建成立9支800余人的志愿者服务队伍，协助社区开展法律知识讲解、矛盾纠纷调处化解、法律援助等，真正实现“小事不出网格，大事不出社区”。

——抓星级服务，构建矛盾纠纷化解“连心桥”

从2021年8月开始，栗子园社区秉持“把小区当我家，把居民当亲人，把居民的事当自己的事”的服务理念，创新推出“五星服务”模式，探索“党建+星级服务”模式，健全“社区党总支+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”服务架构，建立“支部带头人＋党员先锋队＋社区志愿者”的星级服务队，党员干部走家串户对居民情况大摸底，建立“一户一册”电子居民档案，建立入户记录、群众诉求、问题交办等“服务清单”，把群众需求精细分类、持续跟踪办理。近两年来，累计解决居民问题2000余件，让群众生活得安心舒心，降低了矛盾纠纷发生的概率。

——抓社区发展，构建矛盾纠纷化解“同心圆”

社区党总支书记吕燕表示：发展才是化解社区矛盾的硬道理。要让移民群众搬得出、稳得住、有发展、能致富，才能从根本上解决社区的矛盾纠纷。为此，社区按照发展多元化，居民增收更可持续的思路，依托资产对外承租、创办手工作坊、发展飞地经济这三个载体壮大集体经济，育强党员、大学毕业生、小组干部、返乡农民工、退役军人、代表委员这六类先锋带动自主创业，实施技能培训就业、劳务用工输出、创业扶持就业等九个一批项目，促进居民就业，逐步减少移民对后期扶持政策的依赖，打牢可持续发展的坚实基础。

同时，为帮助社区中老年群体找到合适的工作，2019年，社区成立移民民间工艺专业合作社，除开办彝绣车间外，合作社还与当地的食品生产企业达成合作协议，开展辣椒、中药材、野生菌分拣和核桃剥壳等技术培训，带动社区170余名中老年人就业。社区还引导群众开办旅社、搞餐饮、跑运输、揽工程等，助力有能力的群众创业。如今，社区建成就业创业服务信息化管理平台，实现群众需求与就业服务无缝衔接。目前，社区居民就业率一直保持在96%以上，居民人均年收入由刚搬迁时的3000多元提高到目前的1.5万元。

——抓教化育人，构建矛盾纠纷化解“向心力”

社区常态化开展家庭“明白人”教育，从每户居民里选出1名明事理、善表达、能管事的“明白人”，每季度进行1次专题培训。通过法律援助、案例剖析、在社区法庭开展模拟课堂等方式，开展形式丰富的法治宣传和普法教育活动，累计开展法治讲座101场次，受教群众1.6万人次，引导群众通过合法途径反映问题、表达诉求，努力从源头减少各类矛盾纠纷的发生，在全社区形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。