读书不求人，招生零信访。这不是一句口号，而是2026年楚雄市义务教育招生交出的真实答卷——城区小学、初中招新生10982人，新增公办优质学位1620余个，适龄儿童少年入学率、群众诉求办结满意率均达100%，实现“零信访、零舆情”。这份亮眼成绩单的背后，是楚雄市创新推行的“12345”阳光招生工作法。今天，让我们一起走进这场有温度、有力度的招生改革。
一个核心目标：让“读书不求人”成为现实。“以前每到招生季，家长到处托关系、找门路，现在政策摆在那里，谁都一样，心里踏实多了。”北城小学学生家长李女士如是说。围绕“公平公正、平稳有序”目标，楚雄市委、市政府全面复盘2025年招生弱项，从根源上破解入学难题：
开门问策集智。召开专题座谈、民意恳谈、入户调查等41场次，征求174条意见建议，梳理22类复杂入学情形和8类特殊群体认定标准，配套出台6项实施细则，补齐工作短板。
扩大优质学位供给。针对小学7.50%、初中23.71%的年均生源增幅，加快彝海小学南校区、嘉禾小学改扩建项目投用，盘活、新增公办学位1620余个，公办学校就近划片入学比例达100%，从源头减少跨片择校流动。
彝海小学南校区一年级学生高尚说：“我很喜欢现在的学校教育，它宽敞明亮，桌椅就像变形金刚一样，我们可以把它放平，中午我们就可以躺在上面休息。”
城乡资源统一配置。13所城区学校结对帮扶16个乡镇（街道），跨区域调配师资400名，推进鹿城小学“一校多区”、开发区实验小学领办嘉禾小学集团化办学，缩小校际差距，非理性择校和乡镇学生盲目进城流动明显下降。
鹿城小学教育集团副校长李晔表示：“我们将持续抓实落实‘双减’政策，我们努力做到你的孩子无论身处哪一个学校，不论来自什么样的家庭，都能够享受到同等优质的师资，享受到同等丰富的课程，我们一定会努力的用心的去办好老百姓家门口的学校。”
双向连通渠道：信息多跑路，家长少跑腿。“报名全程在手机上操作，政策、流程、结果都能查到，不用排队、不用找人，真的很方便。”东瓜街道学生家长张先生高兴地说。建立毕业学校与招生学校双向联动机制，破解学段衔接不畅、信息断层难题：
建强学段信息平台。覆盖城区62所幼儿园、23所初中，一键推送入学政策、报名指引等信息48项，申报材料提交差错率同比下降23%。
构建阳光招生范式。依托“一部手机办事通”、微信公众号等，对10982条报名信息全流程线上闭环管理、交叉复核；邀请市纪委监委、人大代表、政协委员全程驻点监督，招生群体性事件、网络舆情零发生，一般诉求同比下降62.5%。
抓实重点群体服务。全面摸排拆迁安置户、三代同住、随迁子女、优抚对象等，建立重点人群台账1773份，坚持“一人一案、专人跟进”，累计处置跨片区择校、长幼随学等疑难诉求187件。
三级服务阵地：把服务送到群众家门口。全域搭建学校、街道、社区三级服务阵地，让阳光招生可感可及。“我不太会用智能手机，社区的服务点老师手把手帮我填的，态度特别好，还帮我查了录取结果。”彝海街道社区群众王大爷说道。
构建多点服务网络。 “1个政务大厅+3个街道+21个社区+29所中小学”立体服务矩阵，在人口集中片区增设5个服务窗口，设立咨询服务点56个，群众办事成本大幅缩减。
构建高效沟通网格。全覆盖开通咨询热线，设立“1+N”固定咨询点，每点5名以上教师答疑，对265名驻点人员专项培训，累计接待咨询757人次，较2025年下降48.5%。
构建快速化解渠道。设置5个接访点，12345政务热线、网上信访平台24小时受理，形成诉求受理、登记、转办、回访闭环，家长疑问即时解答、情绪及时疏导。
四条刚性底线：公平是底线，也是红线。落实招生“十项严禁”要求，全方位护航阳光透明招生：
严守政策执行底线。 招生政策、学区划分、录取规则、调剂流程“四统一”，3轮次专项核查，确保“一个政策、一把尺子、一体落实”。
严守资格审核底线。公安、住建、不动产登记等多部门数据联审，对10982条新生信息开展户籍挂靠、虚假居住、社保断档、房产造假等校验，复核地址存疑数据22条，坚决守牢公平底线。
严守入学服务底线。线上填报+线下应急渠道并行，“一对一”服务特殊困难家庭496人次。
严守信息公开底线。复核校验、录取结果、随机分班等核心信息张榜公布，主动接受监督。
楚雄市委教育工委副书记、市教育体育局党组成员、副局长赵映红介绍：“多部门数据联审，虚假材料很难蒙混过关，这对老实人来说是最大的公平。”
五级包保责任：层层压实，人人有责。“从市委书记到社区网格员，每一级都有人管、有人盯，家长反映的问题30分钟内就有回应。”市教体局相关负责人说。
构建州市统筹和部门、街道、社区、学校五级闭环包保责任体系：
市级统筹包保。2025年11月即组建招生机制，市委书记、市长每日调度，重点个案市级领导包校到户，实现30分钟响应、2小时处置。
部门专项包保。教体、人社、自然资源等部门分线联审，齐抓共管。
街道属地包保。校准门牌混用、房产信息不符等数据偏差27处，打牢学区划分基础。
社区兜底包保。362名社区干部、网格员提前入户走访，前置化解矛盾诉求212件。
学校一线包保。127名审核人员签订履职承诺书，联合督导检查推动精准运行。
鹿城小学教育集团云荫寺小学负责人说：“我们坚持阳光招生，均衡编班，力保每位学生齐步同频，倾力精准帮扶，确保成长路上一个不少，践行因材施教，让每个孩子都在适宜的赛道上绽放独特风采。”
从“找关系”到“不求人”，从“跑断腿”到“掌上办”，从“焦虑等待”到“阳光透明”——楚雄市“12345”工作法，用制度的刚性守护公平的底线，用服务的温度回应群众的期盼。83所幼儿园、96所小学、23所初中，全部适龄儿童顺利入学。每一个孩子，都值得被公平对待；每一个梦想，都应该在阳光下起航。
滇公网安备53230102000556号
