楚雄市巧用“加减乘除法” 实现“四个覆盖”　纵深推进普法强基补短板专项行动

自普法强基补短板专项行动开展以来，楚雄市紧紧围绕“三下降一扭转”工作目标，按照“把准方向不偏移、规定动作不走样、自选动作有特色”的思路，巧用“全域发动的加法、全面化解的减法、全力提升的乘法、全新交融的除法”，实现“四个覆盖”，纵深推进普法强基补短板专项行动。

（一）巧用全域发动的“加法”，组建队伍，提高“组织覆盖”。一是制定实施了《楚雄市2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，并紧扣全民“扫盲”普法、“千名政法干警进千村入万户”活动、“三下降一扭转”攻坚行动、“守护未来”不良行为师生专项普法、农村青壮年和外出务工人员普法、反电诈宣传防范攻坚、辖区高校治安突出问题专项整治7项重点任务，制定子方案，以“1+7”的工作格局确保专项行动高标准谋划、高站位起步、高质量推进。二是组建专业普法工作队，按照“负责领导+组长+成员+联络员”的结构，抽调74人混编成6个专业普法工作队，常态化对15个乡镇重点地区、重点对象开展法治宣传教育和基层普法培训。其中，政法普法工作队负责开展“千名政法干警进千村入万户”活动，深入辖区各村委会、社区开展包村、联户、到人的普法工作；基层普法工作队负责整合基层综治力量和“法律明白人”、调解员、网格员、村（社区）干部、驻村辅警等多方业务优势，构建多元、与群众联系紧密的基层普法队伍；志愿普法工作队负责开展城乡社区法治宣讲、纠纷调处等普法志愿服务活动，实现普法全覆盖。

（二）巧用全面化解的“减法”，攻坚克难，抓实“成果覆盖”。一是将161件疑难复杂纠纷交办各专项工作组，由各专项工作组与涉及乡镇进行重点研判，并吸纳“三官一师”等坚强力量，集中攻坚化解各类矛盾纠纷。二是组织各乡镇对矛盾纠纷多发易发重点村组干部开展集中培训会议。目前，共开展基层干部培训54场次，参训6150人次；工作队员内部培训20场次，参训180余人次，切实提高了村组干部和普法队员调解矛盾纠纷能力。三是组织工作队员进村入户，走访矛盾纠纷当事人和重点信访人员，耐心听取当事人表达诉求，为当事人提供法律方面的意见建议，向当事人普及强制执行、探视权等法律知识。同时，对被侵权人开展劝解，告知被侵权人表达合理诉求的正确渠道，讲明采取过激手段解决问题的危害，以案释法，从维护亲情、家庭和睦的角度出发，劝说当事人放下心结。截至目前，工作队员协助乡镇调解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷251件，走访农户和重点信访人员835户，成功化解重点矛盾纠纷40件。四是围绕近三年来发生过命案、治安问题突出等重点地区，在“打、防、管、控”上出重拳，以2022年市法院收立民商事案件、公安机关接处警情为基础，对15个乡镇发案情况和法院立案的民商事案件进行认真分析对比，分别形成了酒驾案件分析报告、刑事侦查工作分析报告、治安案件分析报告、婚姻家庭纠纷分析报告及15个乡镇治安形势专题分析报告，让数据讲话，找准楚雄市各乡镇各辖区的治安乱点和突出的矛盾纠纷，对各类违法行为露头就打，边打边普法，达到惩戒一批、教育一片的社会效果。

（三）巧用全力提升的“乘法”，营造氛围，扩大“宣传覆盖”。一是以“威楚鹿鸣”宣讲团为统领，针对不同受众，发挥各类宣讲体系作用，利用“小邱法治课堂”“段莉萍普法讲堂”“威楚少年说”“彝汉双语宣讲”“乡村夜话”等多种普法宣讲形式，让普法宣讲入脑入心，提高普法的精准性与实效性。二是统筹楚雄市媒体平台，传统媒体宣传与新媒体宣传相结合，在电视开机画面播放习近平法治思想宣传标语，播放普法宣传公益广告，充分发挥新媒体传播手段，制作普法宣传短视频等，线上线下齐发力，专题报道、专栏刊发同步推进，让强基普法补短板宣传有声有色。三是统筹协调楚雄市社会宣传资源，利用城区66块户外电子显示屏、加油站、商超及单位LED显示屏上滚动播出宣传标语250余万次，楚雄市各乡镇和村（社区）在醒目位置制作宣传标语口号，利用赶集日集中宣传等多种形式常态化开展社会宣传工作，普法宣传更加广泛。四是精准开展校园普法，号召法治副校长、19名精准普法队员齐上阵，对各乡镇中学、中心小学、村完小围绕校园欺凌、交通安全、消防安全、防范电信网络诈骗、养成良好行为习惯等内容进行宣讲。开展以案释法、“模拟法庭”，让同学们穿上法袍、检察官、警察制服，营造生动鲜活、身临其境的法治氛围，受到师生、家长们的一致好评。截至目前，累计开展法治宣讲进校园126场次，受众师生、家长3万余人次；对部分不良青少年和有辍学风险的青少年，开展走访和普法70余场次。

（四）巧用全新交融的“除法”，用心服务，实现“普法覆盖”。一是探索建立群众法治需求清单制度，突出管用、实用，围绕各地易发多发刑事案件，以及群众关注高、与日常生产生活密切相关的电信诈骗、治安违法、邻里纠纷、婚姻家庭、酒驾醉驾等法律知识为重点，开展丰富多样、针对性强的普法工作，提升普法质效。二是将普法工作与楚雄市各项重点工作深入结合，针对矛盾纠纷调处、信访化解、土地执法、林政执法、护林防火、未成年人犯罪等重点领域，编制普法产品课件49个、讲稿38个，结合校园安全、控辍保学、拖欠农民工工资、重点信访、矛盾纠纷等开展普法，提高普法的针对性、实效性。通过各类专项整治攻坚行动增强了全民尊法、学法、守法、用法意识，专项行动达到了“补短板”的效果，重点纠纷、治安乱点、死角得到了有效整治。