楚雄市践行“典型引路法”打造共青团基层组织改革“试验田”

楚雄市以县域共青团基层组织改革国家级试点为契机，积极转作风提效能，大力推行“典型引路法”，跳出“就团论团”工作模式，围绕人才强基、体制固本、服务兴团“三大导向”，推动团制度全域创新、团组织全域建强、团活动全域覆盖，探索出了一条基层团组织改革新路径。

“广纳贤”拓宽团干部选用渠道

围绕创新基层团干部选用机制新要求，建立基层团干部选拔任用“1+N”制度，坚持把政治素质好、事业心强、热爱共青团事业的人才选拔到团的岗位从事团的工作。推行团干部选拔任用“三性”制度，规范性配备团市委领导班子及成员，杜绝非党、非团员担任团干部情况；专职性设置乡镇、学校团委副书记，确保专人专用；经常性有效增加乡镇、村（社区）等基层团组织工作力量，务实推进实体化大团委建设。构建“双培养”团干部成长机制，将村（社区）团总支书记作为村级后备干部培养，将乡镇团委副书记作为副科级后备干部培养。细化基层团干部履职考评方法，提升举贤任能效能，建立团委书记任期绩效和履职评价机制，将年度工作评价结果与评先树优、选拔任用挂钩，开展团组织书记述职评议，把履职尽责、有理想有担当的青年干部充实到团组织队伍当中。截至目前，全市15个乡镇团委书记100%实现由乡镇党委委员兼任，154个村社区团总支书记100%进入“两委”委员，符合条件的西部计划项目志愿者100%聘用为兼职团干部，确保共青团事业充满生机与活力。

“全覆盖”建立团组织工作体系

实施“团建强基”行动，推动团组织从传统领域向新区块、新行业延伸覆盖，全面提升基层团组织活力。完善“每名团代表、委员直接联系团支部不少于1个、联系青年不少于10名”工作制度，构建“联络站—专项小组—团代表”“一专一站两联”联络服务工作体系，全市1个市级联络站15个乡镇联络站进站省、州、市团代表228名，联系团组织350个、联系团员青年2500余名。在持续巩固党政机关、学校、村（社区）等传统领域团组织覆盖的同时，不断挖掘成熟建团资源，创新成立“楚雄市旅游创立人文体协会”“楚雄市创业就业协会”等一批“青组织”，推进“团办青年社团”延伸服务；打造“青年之家”17个，开展“青年之家”活动57场次，服务青少年5000余人，全市累计新增社会领域团组织60个，非公领域团组织28个，“两新”组织等覆盖面不断扩大，有效带动非公企业和社会组织不断向团组织靠拢，推动基层团组织生命力不断增强，活跃度明显提升。

“大整合”搭建团组织活动载体

围绕青年关注的焦点，不断创新活动载体，增强基层团的服务力，依托楚雄青年网，启动“嫩芽呵护”“七彩小屋”等一批“青项目”志愿服务活动，为脱贫户家庭学生、零就业家庭学生21人提供精准就业援助；搭建“青听心语”青少年心理咨询志愿服务平台，举办心理健康知识讲座9场，精准对接青少年1500余人次。发挥楚雄市青年服务中心等一批“青阵地”资源优势，点亮微心愿，传递社会光与热，组织青年开展“阳光助残”“敬老爱亲”等志愿服务活动11场次，吸纳从业青年305人次参与帮助青年就业创业；动员联合宇润商贸有限公司等10余家企业单位到三街镇等地履行社会责任，看望慰问贫困学生128名，发放助学金10万余元。创新“2+2”服务模式，提升基层团组织联结社会力量“协同治理”效能，开发线上“积分商城”和线下“威楚益兑超市”，以积分兑换生活用品、兑换社会服务“双兑换”和年终志愿服务项目表扬、年终志愿者表扬“双表彰”激励机制扩大基层团的服务力，全市累计30余家部门参与积分兑换活动，楚雄青年网线上人数突破10万，累计服务时长418万小时。