楚雄市以国家数字乡村建设试点为契机 实现基层治理从治理到“智理”转变

近年来，楚雄市以国家数字乡村建设试点为契机，借助数字赋能，推进人工智能与基层社会治理深度融合，以“互联网+治理”打通上下层级、部门条线等相互间的壁垒，实现基层治理从治理到“智理”转变。

（一）解锁乡村“数治密码”。2021年，楚雄市抓住国家数字乡村试点和全国市域社会治理现代化试点工作机遇，在东瓜镇蔡家湾探索开发“庄甸小管家”，推行数字化管理和“美丽庭院”积分制，将村民的生产生活行为量化、赋分，让每位村民成为提升人居环境的参与者、推动者、改善者。走进东瓜镇庄甸社区蔡家湾居民小组，居民拿出手机，打开“庄甸小管家”程序，进入积分商城随手拍，把自家新种的瓜果蔬菜、庭院洒扫等图片上传至“美丽庭院”，就能获得积分，用积分可在“爱心超市”兑换米、面、油等生活用品。楚雄市携手移动通信商在蔡家湾实施智慧安防工程试点示范，在居民小组公共区域安装了AI智能分析摄像头、普通视频监控、智慧云广播、带警灯远程喊话摄像头，实现垃圾分类提醒、禁止停车提醒、远程喊话等功能。陌生人或车辆进入本村，智能摄像头就会进行人脸和车牌自动识别，自动预警。智能摄像头捕捉到的信息会通过“数字庄甸”大数据平台与楚雄市域党员防控综合治理应用系统对接，对登记在案的重点人群及车辆将会自动告警，做到早发现、早跟踪、早预防。同时，智能云广播依托“数字庄甸”App，通过手机、智能摄像头、音柱等设备，提供实时音视频信息发布、紧急事件播报、政策宣传等服务。

（二）打破平台“数据壁垒”。开展国家数字乡村建设试点工作以来，楚雄市完成融媒体综合应用平台、应急广播平台、新时代文明实践服务平台等信息化项目建设，取得计算机软件著作权31个、实用型新型发明专利9个。出台《关于加快全市数据信息平台资源整合共享开放的意见》，实施“上云用数赋智”行动，加快全市数据归集、数据共享、场景运用、数据安全步伐，建成数字乡村综合服务云平台，28个信息化平台的数据已接入云平台，打破了“数据壁垒”，实现全市城乡资源数据采集、汇总、存储、分析和可视化运用。在楚雄市融媒体指挥中心展示屏上，以GIS地图、柱状图、饼状图详细展示着楚雄市数字农业、智慧城市等相关数据，为楚雄市社会治理决策提供重要支持。

（三）治理嵌入“云智慧”。楚雄市以党建工作引领，搭建数字化新平台，助推基层社会治理精细化，扎实推进‘一部手机治理通’工作，发动广大党员群众上报基层社会治理存在的问题事项，及时收集和反映群众呼声，解决群众实际问题，打造共建共治共享的基层社会治理格局。依托党建引领“一部手机治理通”，打造乡村治理数字化体系，打通楚雄市15个乡镇、154个村（社区）、2950个自然村组织架构，构建网络治理体系，上线22个主题、1400余个事项。截至目前，共有31.17万人安装党建引领“一部手机治理通”App，累计办件167.71万件，实施“互联网+平安乡村”建设，联网安装摄像头6.7万个，构建覆盖楚雄市的安防视频监控体系，将“云智慧”嵌入基层社会治理。在彝人古镇社区网格指挥中心，工作人员通过党建引领“一部手机治理通”平台时刻关注社区内动态，一旦有网格员上传情况，指挥中心就会立即上报信息，交由相关部门进行处理。