楚雄市人大常委会“四度”构建有形有力有效“大监督”格局

习近平总书记指出：“全过程人民民主的实现为了人民，全过程人民民主的实施依靠人民。”近年来，楚雄市人大常委会紧紧围绕关系全市改革发展稳定的重大问题和人民群众关心关注的突出问题，依法监督、正确监督、精准监督，“四度”构建有形有力有效“大监督”格局，着力解决人民群众的烦心事、操心事、揪心事。

——持续改进和完善专题询问，让法律监督在一问一答一反馈中更有“硬度”。近年来，楚雄市人大常委会把加强执法检查摆在监督工作的突出位置，出台专题询问实施办法，连续4年对污染防治攻坚战、环境状况和环境目标完成情况、国有资产管理等工作开展专题询问，市人民政府和有关部门负责同志到会听取意见、回答询问。同时，每年执法检查项目增加到4个，针对群众反映的重点、难点、热点、痛点问题，深入了解实情，查清问题症结，提出中肯建议，推动整改落实，探索形成了包括选题、组织、报告、审议、整改、反馈6个环节的“全链条”工作流程，在“一问一答一整改一反馈”中听民意、察民情、解民忧、纾民困。

——持续创新预算决算审查方式，让人民的“钱袋子”在实时在线监督中更有“力度”。建立市人民政府向市人大常委会报告审计查出突出问题整改情况制度，连续4年听取审议市人民政府整改情况报告。建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，出台人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见，完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见、预算审查联系代表工作机制、设立财政经济专家库，推荐产生26名预算审查联系代表，聘任25名财政、审计等方面的专家学者和专业人员参与预算审查监督，实现对预算决算的全口径审查和对预算执行全过程的实时在线监督。

——持续紧盯查出问题整改，让重点工作中心任务在跟踪监督中更有“准度”。聚焦打好“三大攻坚战”，加强对财政转移支付及扶贫、水利、教育等重点领域财政专项资金使用情况的监督，连续3年听取审议地方政府债务管理、防范金融风险、脱贫攻坚工作、饮用水水源地保护、龙川江水环境治理和保护等工作报告，提出审议意见165条；连续3年持续检查环境保护法、固体废物污染环境防治法、大气污染防治法等4部环境领域法律实施情况；连续5年重点督办代表关于脱贫攻坚的建议共62件，在持续监督中助力“三大攻坚战”取得阶段性胜利。

——持续提升建议案办理质效，让群众的“急难愁盼”在“回头看”监督中更有“温度”。率先在全州建立并规范运行人大代表履职服务平台，人大代表意见建议均在人大代表履职服务平台上提交、审核、交办，实现了议案建议办理实时跟踪、办理情况向社会公开、办理结果接受社会监督。坚持每年听取审议市人民政府关于代表议案办理情况的报告，坚持每年开展人大代表建议案办理“回头看”，坚持常委会领导牵头督办重点建议制度。楚雄市西静河水库水源地保护、西关桥断面水污染治理等一批重点建议在跟踪督办中取得实效，一批批群众关心关注的热点难点问题在“回头看”中得到解决，连续五年，代表建议、批评和意见办结率、面商率、满意率均达100%。

楚雄市人大将继续践行和把握“全过程人民民主”这一重大理论的深刻内涵、精神实质和原则要求，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大各个方面各个工作中，倾听人民声音，凝聚人民智慧，回应人民期待，提升监督工作质效，以全过程民主的制度优势不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。