楚雄市紧盯“三个关键” 奋力写好“乡村出彩”文章

脱贫攻坚全面胜利后，楚雄市紧紧围绕“坚决不发生规模性返贫”这一底线，认真践行“三个工作法”，紧盯“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”三个关键，坚持力量在一线下沉、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力写好“乡村出彩”文章。

（一）坚持力量下沉，切实解决“帮扶谁”的问题。为确保易返贫致贫风险及时发现、及时帮扶，在全面抓好“云南省政府救助平台”宣传、推广使用的同时，针对无法通过平台申请救助事项的群众，在市乡开通“防贫服务热线”，由市乡村组四级干部和驻村工作队员共3464名干部组成116支工作队，坚持逐月走访和逐月预警线索线上比对、任务分配相结合，建成纵向到底、横向到边的监测预警网络，全面核准、核实全市农村地区家庭年人均纯收入低于1万元的脱贫户和易返贫致贫户家庭成员结构、收入结构、产业就业等情况。对符合风险救助对象及时进行公示、及时“一对一”开展帮扶，坚决守牢防止返贫致贫第一道防线。截至目前，共收到各类监测预警信息5333条，办理申请救助事项1211项，1535户4853人纳入监测对象，1316户4234人经帮扶后消除返贫、致贫风险。

（二）全面压实责任，切实解决“谁来帮”的问题。按照“四个不摘”要求，制定并印发《关于持续开展“市级领导挂联乡镇、部门定点帮村（社区）、干部职工帮户”工作的通知》，聚合州、市力量，组建66支工作队，选派176名驻村第一书记和工作队员、4020名干部对全市15个乡镇、136个村（社区）和脱贫户、“三类对象”进行全覆盖包保，确保每个乡镇和脱贫村、非贫困重点村均有1名以上市级领导和1个部门挂点包保，所有脱贫户和“三类对象”均有1名干部结对帮扶。运用“三个工作法”，将全市15个乡镇划分为5个攻坚战区，围绕建强村党组织、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务五个主题，每季度开展一次“擂台赛”，全面激发干部敢于攻坚、敢打硬仗的实战能力，在全市营造“比学赶超、奋力争先、争创一流”的浓厚工作氛围。

（三）分类精准施策，切实解决“怎么帮”的问题。一是坚持产业发展带动。将衔接资金的55%投入产业发展，围绕“高原特色农业、乡村旅游业、电子商务、劳务经济”4大乡村主导产业，打出龙头牵引、贷款支持等组合拳，扶贫车间、旅游电商等为补充的“4+N”产业体系，确保每户群众都有2项以上稳定收入。截至目前，共培育发展各类合作社713个、家庭农场596个，48个龙头企业与51个脱贫村签订帮扶协议，8522户脱贫户与经营主体绑定发展，17个企业和产品品牌入选省级目录，认证“三品一标”企业46户，“绿色食品牌”产业基地38家，“一村一品”专业村21个。2022年1至6月，全市共完成农产品加工产值44.71亿元，实现网络零售额4.39亿元、乡村旅游经济收入5000余万元，脱贫户、监测户户均增收5.4万元。二是坚持就业促农增收。按照“稳总量、调结构、提质量”工作要求，大力开展职业技能培训、技能评价工作，努力提高劳务输出规模。做好市级财政资金配套，推动以工代赈项目实施，引导在建项目、重点工程重点吸纳本地脱贫劳动力，按增长目标适度提高劳务报酬发放比例，确保有劳动能力、有就业意愿的零就业家庭动态清零，并有稳定收入。成立全州首个“就业帮扶车间”，重点解决无力外出的农村脱贫群众和万元以下低收入群众就近就便务工和增收问题。截至目前，全市开发乡村公益性岗位300个，待遇由过去每人每月500元提高至800元，13.62万农村劳动力、1.71万脱贫劳动力实现转移就业。三是强化人才引领发展。推进实施村（社区）领头雁活力再造工程，345名村（社区）干部实现能力素质和学历水平“双提升”。依托院士专家工作站，通过“平台+人才+项目+产业”模式，柔性引进高层次人才10名，建立5个专家基层科研工作站，服务全市重点产业发展。制定《楚雄市加强“八个一百”人才队伍建设助推乡村振兴工作方案》等政策，开展“百名工业商贸优秀人才”“百名教育教学能手”等8个人才专项行动，每年为乡村一线动态培养本土拔尖人才800名以上。推进实施“万名人才兴万村”行动，公开招聘事业单位优秀人才61名、高中紧缺学科教师35名、特岗教师35名，引进硕士研究生10名，培养农村后备干部522名，回引农村优秀人才111名，选派539名各类人才定向支援山区发展，为乡村振兴注入人才“源动力”。四是强化兜底服务保障。建立防贫保险机制，市级财政每年投入150万元，为全市农业户籍人口100%购买防贫保险，已理赔187件，赔付金额51.57万元。建立关爱帮扶机制，市级财政每年投入200万元，对收入骤减或支出骤增，享受各类政策后还存在返贫致贫风险的农户给予及时关爱帮扶，坚决消除返贫致贫风险，目前已为204户农户发放关爱帮扶资金177.38万元。建强兜底保障机制，全面落实各类救助政策，对缺乏劳动能力或因病因灾因意外事故，无法依靠产业就业获得稳定收入农户及时给予政策帮扶，切实筑牢防返贫致贫风险防线。截至目前，已向低保脱贫户、边缘易致贫户发放救助资金722.77万元，特困补助资金67.58万元，临时救助资金69.61万元。