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号: 115323010151704405/201808-00018 信息分类: 发展规划
发文日期: 2018-08-27
发布机构: 市发展改革局 生成日期: 2018-08-27
称: 关于楚雄市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
号: 非正式文件,无文号

关于楚雄市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发表时间:2018-08-27 14:43
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主任、副主任、各位委员:

我受市人民政府的委托,向本次会议作《关于楚雄市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,请予审议。

一、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,市人民政府在市委的坚强领导和市人大的监督支持下,认真贯彻落实国家和省、州稳增长系列措施,紧紧围绕年初确定的各项经济社会发展目标任务,以“三大攻坚工程”和“十大专项行动”为抓手,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项重点工作,全市经济运行总体平稳。上半年,实现辖区生产总值161.73亿元,同比增长(下同)6%,完成计划目标40.1%。其中,第一产业实现增加值7.5亿元,增长5.8%,完成计划目标26.8%;第二产业实现增加值83.62亿元,增长10.5%,完成计划目标40.1%;第三产业实现增加值70.61亿元,增长0.5%,完成计划目标42.5%。实现城镇常住居民人均可支配收入17334元,增长8%,完成计划目标47.3%;实现农村常住居民人均可支配收入4866元,增长9%,完成计划目标40.7%。

(一)农业经济稳步发展。以乡村振兴为引领,健全农业产业发展机制。小春喜获丰收,实现粮食产量6097.8万公斤。抓实春耕备耕,按节令完成10.32万亩烤烟和26.61万亩大春作物栽种任务。组建核桃、魔芋、果蔬产业发展领导小组,编制重点产业发展规划,因地制宜扩大特色农产品生产基地规模,15个乡镇实施土地规模化开发经营项目58个,带动土地流转5万亩;种植蔬菜7万亩、魔芋8.72万亩、中药材1.7万亩,新增核桃种植面积2万亩,建成畜禽规模养殖场6个,发展规模养殖户176户;新增农民专业合作社33个,5个农产品获“三品一标”认证。实现农林牧渔业增加值8.08亿元,增长5.8%,完成计划目标25.8%。

(二)工业经济加快发展。深入实施工业攻坚3年行动计划,促进技改提升和强化“三进企业”帮扶,盘活优化工业存量,及时兑现2017年涉企奖励资金2133.54万元,发放“信保贷”“助保贷”资金1.03亿元,实施技改转型升级项目5个,申报高新技术企业5户、科技型中小企业3户,申请专利276件。制定出台稳增长33条政策措施,扎实推进“百项工业项目”建设,完成工业园区基础设施建设投资3.9亿元,龙发生物产业园、禾邦产业园、志达加气混凝土等重点项目有序推进,81户规模以上工业企业中,72户实现增长,全市规模以上工业增加值增长7.4%。

(三)第三产业平稳增长。着力实施服务经济倍增计划,建材之家、滇中大商汇、西南楚雄义乌商品交易博览城平稳运行,商贸物流业持续发展壮大。“全国电子商务进农村示范县”创建工作扎实推进,电子商务产业园、启迪K栈众创空间入驻企业104家、孵化企业12家;“互联网+农业”获证企业达31户,全市电商企业发展到130户,电商网络交易额达1.37亿元,同比增长48.9%。“一部手机游云南”与省、州同步上线运行,彝人古镇特色小镇、大紫溪山旅游区基础设施等项目加快推进,紫溪彝村和紫溪山、白依河等乡村特色旅游蓬勃发展。实现旅游总收入67.7亿元,完成社会消费品零售总额75.82亿元,增长12.1%,完成计划目标48.3%。

(四)项目投资快速增长。严格落实“专班推进、挂牌作战、目标倒逼、督查追责”项目推进机制,努力克服要素保障难、招商落地难、协调推进难等问题,千方百计保持投资增长。扎实开展“十三五”规划中期评估工作,进一步调整完善项目集群库,研究提出年度重点支撑项目490个,谋划编制省、州“四个一百”重点项目133个,实施“五网”建设项目55个、市政基础设施项目63个。积极筹措项目前期经费,强化向上协调,争取资金、土地、林地等指标支持,全市一季度新开工项目32个,二季度新开工项目63个,灵秀立交、市委党校改扩建等项目顺利完工。完成规模以上固定资产投资123.89亿元,增长34.7%,完成计划目标23.3%。

(五)财政收支平稳运行。加大税源培植力度,加强重点税源管理,抓好财政存量资金清理盘活和国有资产清理处置工作,规范非税收入征管,增加可用财力。完成一般公共预算收入14.93亿元,增长14.9%,完成计划目标60.2%。狠抓向上争资,争取到位一般公共预算上级补助资金15.67亿元。调整优化支出结构,完成一般公共预算支出30.43亿元,增长5.2%,完成计划目标64.1%。调整充实债务管理委员会,制定出台地方政府性债务风险应急处置预案,积极筹措资金偿还政府到期债务本息。开展行政事业单位国有经营性资产清理核查移交工作,推进AA级融资平台建设,促进投融资体制改革,全力防范化解政府债务风险。

(六)招商合作态势良好。组建市招商引资工作委员会,成立5个驻点及产业招商工作组,实施精细化、专业化精准招商。围绕高原特色现代农业、新能源新材料、生物医药和大健康产业等重点领域开展高频次外出招商,对外合作交流进一步加强。认真落实市级领导挂点重点招商引资项目责任制,加强协调和跟踪服务,优化投资环境,德仁堂·健康幸福小镇、贵澳·楚雄大数据农旅康养小镇、佑琳生新材料等项目成功签约,中农联·环球农批会展交易博览中心、神威药业等项目加快推进。共实施招商引资项目213项,引进州外到位资金165.78亿元,增长24.1%,完成计划目标57.8%;实现外贸进出口总额10797万美元,下降40.8%,完成计划目标23.2%。

(七)精准扶贫扎实推进。紧扣“两不愁、三保障”目标,抓实财政涉农资金整合、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶、住房保障“脱贫攻坚六大专项行动”,争取上级补助资金3448万元、整合涉农资金5703万元投入脱贫攻坚,发放新增扶贫小额贷款1066户4747.9万元,转移外出务工人员4000人,贫困人口医保参保率、教育和健康扶贫政策覆盖率均达100%。选优配强扶贫干部队伍,派出51支驻村扶贫工作队、203名扶贫工作队员,扎实开展驻村扶贫工作。实施农村危房改造810户,竣工易地扶贫搬迁420户,西舍路镇整乡推进和17个贫困行政村整村推进项目加快实施,年度脱贫目标有望实现。

(八)民生保障不断加强。全面推进8项惠民工程和10件民生实事落实,开发就业岗位1.28万个,城镇新增就业3105人,农村富余劳动力转移就业1.28万人次。各项社会保险参保人数达76.12万人次,共发放50559人城乡居民基本养老保险金2579.92万元,开展家庭医生签约服务24万人,建立居民电子健康档案55.7万份,困难群众基本生活得到有效保障。深入开展“六城同创”工作,全面落实河长制,认真抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带审计反馈问题整改落实,环境保护取得实效。安全生产形势总体保持平稳,食品药品安全监管不断加强,“七五”普法、依法治市、扫黑除恶专项斗争等工作扎实开展,矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作取得实效,社会保持和谐稳定。

二、经济社会发展中存在的困难和问题

上半年,全市经济社会总体保持平稳发展态势,但要完成年初确定的各项目标任务,还面临很多困难。一是投资拉动不足。受土地、资金等要素制约,一批大项目无法按时开工,部分在建项目推进缓慢,大项目支撑不足。二是工业增长乏力。烟草产业支撑作用减弱,非烟企业受实体经济环境影响,生产经营困难;园区基础设施和标准厂房建设困难较大,招商项目落地少,难以形成新的工业增量。三是财政收支矛盾加剧。税收减收因素增多,收入增长乏力;刚性支出增速较快,收支矛盾加剧。四是“三大攻坚战”任务艰巨。进入偿债高峰期,债务风险防控压力加大;贫困群众脱贫内生动力不足,脱贫攻坚任务艰巨;经济增长与环境保护的矛盾突出,环境保护存在问题整改压力较大。五是维护社会和谐稳定任务较重。道路交通、消防、危化品等重点领域安全监管压力较大,打击非法集资和传销、化解工程建设领域矛盾纠纷等任务繁重。

三、下半年工作重点

(一)打好“三大攻坚战”。坚持底线思维,强化风险意识,提高对各类风险发现、化解、管控能力,严控地方政府债务特别是隐性债务风险,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加快推进西舍路镇整乡推进、17个贫困行政村整村推进等一批精准扶贫项目,确保11909名贫困人口克期脱贫。全面加强大气污染、水污染、土壤污染防治。全面落实“河长制”,加强九龙甸水库等饮用水源地保护,完成龙川江渔坝、哨湾段生态湿地恢复工程。加强农业面源污染防治和石漠化治理。认真整改落实中央环保督察反馈问题,严厉查处各类破坏生态环境的违法行为,确保主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量总体改善。

(二)扩大有效投资。抓住“十三五”规划中期评估调整机遇,谋划包装一批打基础、强支撑、利长远的重大项目,并争取进入省、州计划盘子。围绕全年实施固定资产投资重点支撑项目490项,以“省州四个一百、四个四十、100个指挥长负责制项目和季度开工项目”为重点,加快推进213个续建项目,加快形成实物投资量。同时,继续抓好项目推进工作,力争万达商业广场、实力集团项目、红星美凯龙家居广场、东南绕城公路等项目尽快开工,加快中农联·环球农批会展交易博览中心、义乌商品博览城二期、龙发生物产业园等项目建设,促成禾邦产业园、神威药业、市政务服务中心等项目竣工,确保规模以上固定资产投资任务圆满完成。

(三)实施乡村振兴。科学制定乡村振兴战略规划,加快推进农业农村现代化。稳定粮烟生产,确保实现粮食产量1.8亿公斤以上,完成1393.5万公斤烟叶生产收购任务。加大农业招商引资力度,努力培养一批新型农业经营主体和致富带头人,进一步扩大魔芋、中药材、商品蔬菜、花卉等特色农作物种植规模。加快农村流通体系建设,大力发展农产品精深加工,促进农业接二产连三产,确保第一产业增加值增长6 %。加大向上汇报争取力度,争取实施安全饮水、通村组公路硬化、农村电网提升等一批基础设施项目,改善农村生产生活条件。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深化村民自治,倡导文明生活新风尚。

(四)守住二产底线。持续抓好新旧动能接续转换、工业经济发展、园区经济发展、民营经济发展和市场主体培育发展“五大攻坚工程”,推动工业经济攻坚不断取得新突破。深入开展“三进企业”活动,制定一企一策精细化措施,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题,全力确保重点企业稳步发展。鼓励和支持企业实施科技创新,开展技术攻关,提升产品层次,盘活现有工业存量。加快推进云甸工业片区、富民生物产业加工基地基础设施建设,加大工业招商引资力度,争取项目早日建成投产,着力培育工业增量,确保第二产业增长11%。

(五)挖掘三产潜力。鼓励支持商贸企业转型升级,加大力度扶持发展租赁、商务服务、居民服务、文化体育娱乐等营利性服务业,力争新增限额以上商贸企业12户以上、规模以上营利性服务业企业8户以上。突出住房、旅游、文化、体育等重点消费领域,进一步优化消费环境,加快推进一批商贸流通基础配套和市场建设项目,提升消费服务能力。扎实推进“互联网+”、“物联网+”和“一部手机游云南”等行动,促进现代金融、现代物流、文化创意、电子商务、旅游文化、健康养老等服务业加快发展,形成新的支撑,确保第三产业增长10%。

(六)深化改革开放。着力推进以供给侧结构性改革为重点的全面深化改革工作,加大“僵尸企业”破产清算重整力度,大力破除无效供给,大力培育新动能,大力降低实体经济成本。继续深化“放管服”改革,切实优化营商环境。扎实推进国企国资、财税体制、投融资、电力体制、价格等重点领域和关键环节改革,加快信用体系建设。主动融入和服务于国家和省、州发展战略,认真贯彻落实好“1133”的战略部署,全面扩大对内对外开放。聚焦生物医药和大健康、装备制造、文化旅游等重点产业开展高频次精准招商,强化项目落地建设服务保障,确保引进州外到位资金增长25%。加快推进开发区转型升级跨越发展,确保主要经济指标增速高于全市平均水平。

(七)抓好财政收支。继续加大投入,扶持产业发展,帮助企业拓展市场,积极培植财源增量。强化税收征管和非税收入管理,加强重点税源监管,切实做到依法治税、应收尽收,确保税收稳定增长。依法组织非税收入,加强土地出让、国有资产处置、矿产资源有偿使用费等重点收入征管,促进非税收入合理增长,确保财政一般公共预算收入增长7%。继续实行财政预决算和“三公”经费公开,加强财政支出效果管理和预算支出约束。进一步优化财政支出结构,合理加大财政八项支出投入力度,提高一般性财政转移支付对公共服务及社会事业投入比例,提高财政资金使用效益,确保财政一般公共预算支出增长8%。

(八)保障改善民生。实施新一轮提升教育教学质量、改善医疗服务3年行动计划,认真落实就业创业扶持政策,持续推进社会保险参保扩面行动,重视并保障好低收入群众生活,加快推进公益性公墓建设和乡镇敬老院、市残疾人托养中心项目建设;深入推进“七五”普法和“五五”依法治市工作,进一步规范和畅通群众诉求渠道,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,打好新一轮禁毒防艾人民战争,提升人民群众安全感和满意度;进一步强化食品药品安全监管,抓实安全生产和防灾减灾各项工作,不断提升事故预防和应急处置能力。

主任、副主任、各位委员,做好2018年下半年的工作,对于实现全市经济社会持续健康发展、完成全年目标任务具有十分重要的意义。我们将在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,坚定信心,主动作为,务实担当,攻坚克难,为加快全面建成小康社会步伐作出积极贡献!

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