您当前的位置:首页 > 政务公开 > 市人民政府办公室政府信息公开目录
号: 11532301015170424F/201806-00019 信息分类: 发展规划
发文日期: 2018-05-25
发布机构: 市人民政府办公室 生成日期: 2018-05-25
称: 楚雄市人民政府办公室关于 印发商标品牌发展“十三五”规划的通知
号: 非正式文件,无文号

楚雄市人民政府办公室关于 印发商标品牌发展“十三五”规划的通知

发表时间:2018-05-25 10:57
字体:[    ]

楚市政办通〔2018〕39号


楚雄经开区(高新区),各乡镇人民政府,市属有关部门:

《楚雄市商标品牌发展“十三五”规划》已经市人民政府   同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2018年5月14日

楚雄市商标品牌发展“十三五”规划

为认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》《云南省商标品牌发展十三五规划》和《楚雄州商标品牌发展十三五规划》,大力推进我市商标品牌战略实施,实现转型升级,创新驱动发展,推动全市经济提质增效,结合楚雄市商标品牌发展实际,制定本规划。

一、“十三五”商标品牌发展的基础条件

“十二五”期间,在市委、市人民政府的坚强领导下,全市把商标品牌培育作为促进和服务地方经济社会发展的重要抓手,以实施新商标法为契机,完善工作机制,加强宣传引导,强化梯次培育,加大执法力度,全市商标品牌蓬勃发展,全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,为“十三五”期间商标品牌工作打下了坚实基础。

(一)商标战略工作机制日趋完善。坚持商标品牌服务经济发展的基本原则,切实强化组织领导保障,根据地方经济、区域特色和产业基础,坚持突出重点、分类指导、协调发展的工作思路,制定了《楚雄市商标发展战略十二五规划》《楚雄市贯彻落实国家工商行政管理总局支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡文件的实施意见》等配套文件,完善考核机制,制定激励措施,建立了“楚雄州知名商标、云南省著名商标、中国驰名商标”的三级品牌培育发展模式,“政府主导、企业主体、工商主力、部门协作、社会参与”的工作机制逐步健全。

(二)商标品牌培育发展取得重大突破。工商(市场监管)部门切实加强商标行政指导,商标申请注册数量快速增长,商标品牌发展工作成效明显。截至2015年12月,全市(含开发区)有效注册商标总量达1309件,与“十一五”相比增加983件,增长302%,完成规划目标的450%;地理标志证明商标、中国驰名商标实现零突破,分别完成规划目标的100%、200%;云南省著名商标增加22件,增长314%,完成规划目标的207%;开展楚雄州知名商标认定申报工作,知名商标从无到有,达16件。

(三)商标专用权保护不断强化。全市工商(市场监管)部门认真履职,坚持日常监管和专项整治相结合,不断加大保护商标专用权、打击侵权假冒工作力度,维护了公平竞争、规范有序的市场秩序,营造了良好的市场环境。“十二五”期间,共立案查处商标侵权案件97件。同时,在全市开展了保护“云南白药”、“宣威火腿”、“日子”、“郎”等高知名度商标专用权专项行动;结合“4.26”宣传周,集中开展楚雄州“驰、著、知”三名商标的权益保护专项行动,较好的保护了商标权益人的合法权益。

(四)多方营造商标发展浓厚氛围。全市工商(市场监管)部门全面提升商标品牌服务能力,加强商标战略工作宣传,全方位指导帮助企业注册、管理和使用商标,全市各界商标注册保护意识明显增强,各类市场主体共向国家工商总局商标局提交商标注册申请1338件,获准注册1057件,为推动全市高原特色农业产业和县域经济发展发挥了重要作用。

“十二五”商标品牌战略的全面实施,为“十三五”商标品牌发展奠定了基础、积累了经验,但也存在一些不容忽视的困难问题:一是商标数量和质量整体偏低。注册商标拥有量和高知度商标与省内同级城市相比偏少;商标整体竞争优势不强,与全市经济发展需要不适应。二是市场主体通过商标品牌提升经济效益的总体水平不高。产业发展缺乏高知名度商标品牌引领;区域性品牌、重点企业商标品牌打造和保护力度不够,地理标志证明商标对高原特色农业产业和县域经济发展的贡献还未得到充分体现。三是商标知识产权管理、保护、宣传、推介、运营、投融资等业务发展不足,自觉抵制侵权假冒产品的意识还有待增强。

二、“十三五”商标品牌发展的总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,主动融入经济发展新常态和职能转变新形势,以提升楚雄市品牌影响力和竞争力为目标,以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为抓手,以构建有利于商标品牌战略实施的法治环境、政策环境、市场环境和社会环境为保障,着力构建和完善“企业主体、市场主导、政府推动、行业促进、社会参与”的商标品牌发展工作格局,更好发挥商标品牌在推动经济转型升级,发展实体经济中的重要作用,助推全市经济社会跨越发展。

(二)基本原则

1.坚持创新发展。以助推经济社会发展为核心,发挥商标品牌对创新创造的促进作用,提升企业创新发展、持续发展能力。遵循提升市场竞争力、维护公平竞争秩序和建设法治诚信社会的内在要求,创新商标品牌工作机制和工作思路,不断完善商标品牌发展与保护的制度体系和政策体系。

2.坚持放管结合。在全面深化商事制度改革和商标注册便利化改革的同时,加大放管服改革工作力度,加强事中事后和信用监管,建立完善与商事制度改革相适应的打击侵权假冒工作机制,维护公平竞争的市场秩序。

3.坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持市场化改革方向,厘清政府、企业与市场的关系,充分尊重企业主体地位,着力构建适合商标品牌发展的市场环境。

4.坚持品牌引领。鼓励和支持企业培育自主知识产权的高知名度商标品牌,推动商标工作重心由注重商标数量向注重品牌提升转变,以品牌提升产业竞争力和地区影响力,立足面向南亚东南亚辐射中心,推进商标品牌国际合作与交流,实现“楚雄产品”向“楚雄品牌”转变。

(三)发展目标

1.注册商标总数稳步增长。到2020年,商标品牌发展的政策环境更加完善,注册及时、使用规范、保护有力、服务到位的商标发展模式基本确立,实现全市(含开发区)注册商标新增900件以上,地理标志证明商标新增2件以上,积极培育中国驰名商标1件以上,马德里体系商标注册取得新进展。

2.商标专用权保护机制全面建立。到2020年,商标专用权保护水平进一步提升,行政与司法衔接机制更加顺畅,全面建立依法高效的商标专用权保护长效机制,企业创新成果和合法权益得到有效保护。商标行政执法体系进一步完善,商标侵权投诉渠道畅通,商标执法与竞争执法、消费者权益等保护网建设进一步完善。以保护驰名、著名、知名商标和地理标志商标专用权为重点,事中事后监管和打击侵权假冒行为力度明显加大。

3.商标品牌对经济增长贡献率显著提高。以实现品牌促发展为目标,打造一批代表楚雄产业产品形象、在国内外市场有一定知名度和竞争力的商标品牌,全面展现商标品牌的市场价值,成为推动我市经济社会发展的重要力量。市场主体管理和运用商标品牌的能力大幅度提升,凭借商标品牌参与国内国际市场竞争的能力进一步增强,自主知识产权的商标品牌价值进一步显现,商标权质押融资等资本化运作工作取得新进展。

4.商标品牌发展环境持续改善。商标品牌激励创新机制逐步建立,商标法制宣传推向深入,企业自主创造商标品牌积极性进一步激发,全社会商标品牌意识不断增强,政府对品牌培育扶持力度明显加大,支持商标品牌发展的政策体系和服务体系更加健全,商标品牌人才队伍逐步壮大,尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念深入人心。

5.商标代理市场秩序全面规范。商标代理机构信用信息公示制度全面建立,恶意代理行为有效制止,商标代理市场行政监管进一步规范和加强。

三、“十三五”商标品牌发展的重点任务

(一)着力推进商标品牌培育

1.引导中小企业培育自主商标。加强对中小企业商标注册、管理、使用和保护等环节的指导服务,支持具有较强创新能力和发展潜力的中小企业注册培育自主商标,引导中小企业加入行业协会等社会组织,规范证明商标的使用,推进中小企业自主创新。

2.重视农产品商标培育。深入挖掘我市名、特、优、新、稀农产品和地理标志资源,帮助新型农业经营主体、农民专业合作社等注册农产品商标和地理标志商标,充分发挥地理标志商标和品牌农产品对地方农业结构调整和县域经济发展的促进作用,推动农业龙头企业技术创新、产品升级和品牌建设,助推高原特色现代农业和绿色食品制造业发展。

3.提升制造业品牌形象。以打造具有竞争力的制造业为目标,以提高制造业创新能力为重点,引导制造企业制定商标品牌发展规划和使用管理体系,鼓励支持工业园区、特色产业园区的重点产业、精深加工业、高新技术产业追求卓越品质,创建自主品牌,提升我市制造业整体形象。

4.支持新兴产业商标品牌发展。扶持生物医药和大健康、新材料与新能源、旅游文化、现代商贸物流、信息技术等新兴产业的商标培育和品牌建设。引导传统服务业企业通过商标授权许可,实施品牌连锁经营,提升市场影响力和品牌知名度。推动新兴服务企业增强商标意识,积极注册商标,有效运用商标,打造服务品牌。

5.鼓励区域品牌创建。制定区域商标品牌发展规划和品牌保护计划,鼓励各乡镇、各部门结合区域产业特色加强区域品牌培育,推广品牌基地建设,集中组织品牌创建、推广、培育和指导工作,利用产业聚集效应培育发展区域品牌,以龙头品牌带动区域产业升级,提升区域经济核心竞争力。积极探索依托集体、证明商标和企业商标,实施“区域品牌+企业品牌”的“双品牌”战略。

6.强化商标品牌指导服务。建立商标品牌战略实施分类指导制度,以注册登记电子档案为基础,及时全面准确掌握辖区内市场主体商标情况和企业特点,适时出台分类企业商标工作指导。通过向企业发放商标注册建议书、商标规范使用提示书、商标违规使用警示书、商标维权联系卡等,引导企业正确注册商标、合法使用商标、主动保护商标。设立品牌指导站,提供商标品牌指导服务。推进“一企一标”、“一企多标”和“一乡一品”建设,鼓励企业创建品牌,力争每个乡镇有1件以上较高知名度的涉农商标。推进商标品牌梯次培育,做好中国驰名商标、云南省著名商标、楚雄州知名商标、地理标志商标等的申请保护工作,全面促进我市品牌经济发展。

7.推进商标国际注册与交流。加强对商标境外注册的学习调研和指导服务,支持企业打造国际化品牌,探索与南亚东南亚主要贸易国家的商标交流与合作,促进商标品牌共同发展。

(二)着力提升商标品牌管理水平

1.构建知识产权综合监管制度体系。组织实施在统一市场监管体系框架下的知识产权综合监管改革工作,落实政府主导责任和部门协作责任,建立完善统一高效的知识产权综合监管体制。

2.强化商标品牌的管理指导。改变商标重注册、轻运用现象,加强对企业品牌培育和规范商标使用等方面的指导,注重研究商标品牌对地方区域经济的发展贡献,推动商标向品牌转变,发挥品牌对跨越发展和转变发展方式的促进作用,走科技创新、商标运用、品牌提升融合发展之路。

3.推进商标品牌的资本化运作。建立健全商标品牌价值评估体系,鼓励驰名商标、著名商标、地理标志商标企业和行业协会实施以商标品牌为核心的市场经营策略,支持高知名度商标品牌企业的品牌扩张、资源整合和资本重组。搭建融资平台,帮助中小企业开展商标专用权质押融资,用活无形资产,增强实体经济发展后劲。

4.引导农产品商标和地理标志商标有效运用。深入开展“商标富农”工作,加强对农村经济组织和涉农企业的商标法律宣传,积极引导注册并规范使用农产品商标和地理标志商标。及时总结推广“商标富农”工作经验,搭建交流平台,大力推进“公司+商标(地理标志)+农户”的规模化产业化经营模式,推动农业发展方式转变。依托楚雄市的地理标志资源,加强地理标志商标的培育规划和注册指导,规范商标标识使用,强化产品质量管控,推进地理标志产业化规模化进程,增加特色农产品附加值,促进农民增收、农业增效。

5.注重商标品牌的宣传推介。积极开展对驰名商标、著名商标、地理标志商标的集中宣传和推介活动,提高我市品牌的影响力。引导企业牢固树立商标品牌意识,支持企业拓展品牌推广渠道,创新思维、创意发展,推进商标广告深度融合,丰富品牌竞争内容,建立各具特色的商标品牌文化。充分利用电子商务平台、“互联网+”、商标品牌节、南博会、昆交会、彝族火把节等国内外展销活动提高商标品牌知名度。

(三)着力改进商标品牌发展环境

1.加大商标行政执法力度。以保护中国驰名商标、云南省著名商标、楚雄州知名商标和地理标志商标专用权为重点,持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,切实强化商标监管执法。加强执法区域协作和部门协作,积极查办跨区域、大规模和社会反响强烈的商标侵权案件,进一步加大对民生工程、重大建设项目和优势产业等重点领域商标侵权行为的打击力度。

2.强化网络商标专用权保护。完善网络环境下的商标专用权保护制度,督促电子商务平台落实相关责任,严厉打击网络商标侵权、销售假冒伪劣商品等违法违规行为,净化网络市场环境。

3.推进商标行政执法信息公开。根据政府信息公开和行政执法案件信息公示制度要求,通过全国企业信用信息公示系统(云南)、政府门户网站、新闻媒体等多种渠道,依法向社会公开侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行政处罚案件相关信息。

4.构建保护商标品牌长效机制。构建完善以企业自我保护为主体、行政保护和司法保护相结合、社会公众广泛参与的商标品牌保护共治格局。建立健全商标监管执法协作机制,强化部门间的协调配合,实行日常监管与专项执法行动相结合,加强行政执法与刑事司法衔接,提升商标监管执法工作效能,形成长效保护机制。

(四)着力加强商标品牌人才培养

加大商标执法队伍建设,主动适应职能和机构调整,稳定和加强商标行政执法队伍,强化各层级的业务培训,提高干部履职能力和依法行政水平。积极开展面向企业的商标品牌培训,提升企业品牌创建能力和商标管理、运用和保护能力。支持企业引进知识产权管理和品牌运作方面的高端人才,充分发挥专业人才在商标品牌建设中的重要作用。

四、“十三五”商标品牌发展保障措施

(一)加强组织领导。进一步健全在市人民政府统一领导下,市场监管、财政、经信、文化广电旅游、农业、公安、林业等部门为成员单位的商标品牌战略发展工作领导机构。各乡镇要健全完善商标品牌战略实施工作领导小组,协调有关方面,共同推进商标品牌发展“十三五”规划落实。各单位、各乡镇要依据各自职责,积极支持、培育我市富有产业特色商标的注册与保护工作。财政部门要对商标注册工作和驰名、地理标志商标等申报工作给予适应财力保障,市场监管、公安、农业、林业等职能部门要加大商标专用权的保护力度。各成员单位要建立健全工作情况通报制度和信息共享机制,全面促进商标兴市战略的实施。

(二)细化目标考核。全面贯彻落实商标战略工作目标考核办法,明确年度工作目标任务,严格考核要求和程序,将推进商标品牌培育推介、商标注册申请、指导地理标志商标注册、驰名商标申请保护、注册商标专用权保护,开展商标案件查办、双打案件信息公开等纳入目标考核。

(三)强化舆论宣传。建立健全商标品牌宣传工作机制,创新宣传工作方式方法和宣传模式,有效利用各种传统媒体和新媒体,加强商标品牌的日常宣传和“4.26”知识产权宣传周的重点宣传,提升企业商标知识产权创造、运用、保护的积极性和主动性,倡导尊重知识产权道德观念,树立以品牌促发展的社会意识。鼓励企业强化商标品牌经营和宣传推介,支持企业品牌扩张和创新创造,推动商标广告融合发展,提升商标品牌的科技支撑、人才支撑和文化影响力。增强消费维护意识,引导消费者树立健康消费和品牌消费理念,提高真伪辨别能力,自觉抵制侵权假冒商品和行为,切实维护商标权利人和消费者合法权益,营造良好社会氛围。


楚雄市人民政府办公室                    2018年5月14日印发


  • 智能问答
  • 政务微信
  • 客户端