楚雄市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案的报告（书面）

监督索引号53230100500010000

2022年1月20日

各位代表：

受市人民政府委托，现将楚雄市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案提请会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年全市地方财政预算执行情况

2021年，面对严峻的财政经济形势和艰巨的改革发展任务，全市财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省州市党委政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，全面落实积极的财政政策更加积极有为的要求，狠抓稳收支保三保防风险守底线专项行动，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中圆满实现了年初确定的预期目标。

（一）一般公共预算

2021年，全市完成一般公共预算收入277448万元，比年初预算数269539万元超收7909万元，增长2.9%，比上年增收15760万元，增长6%，其中：税收收入完成156745万元，比上年下降4.3%，占一般公共预算收入56.5%；非税收入完成120703万元，比上年增长23.3%，占一般公共预算收入43.5%。全市完成一般公共预算支出588599万元，比年初预算数594996万元减支6397万元，下降1.1%，比上年增支10933万元，增长1.9%。

全市一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入277448万元，转移性收入235901万元，上年结余收入15792万元，调入资金121830万元（其中：政府性基金调入一般公共预算95556万元，国有资本经营预算调入一般公共预算480万元，其他资金调入一般公共预算25794万元），动用预算稳定调节基金5061万元，债务转贷收入9890万元，收入总计665922万元。一般公共预算支出588599万元，转移性支出40547万元，债务还本支出8538万元，增设预算稳定调节基金17324万元，支出总计655008万元。收支两抵，年末滚存结余10914万元（结转下年项目支出）。结余资金的形成，主要是部分项目跨年度实施，当年不能形成支出，需结转下年按规定用途使用。

1﹒市级

市级完成一般公共预算收入198474万元，比年初预算数192340万元超收6134万元，增长3.2%，比上年增收11739万元，增长6.3%。市级完成一般公共预算支出501038万元，比年初预算数508137万元减支7099万元，下降1.4%，比上年增支7639万元，增长1.5%。

市级一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入198474万元，转移性收入235901万元，上年结余收入11775万元，下级上解收入13761万元，调入资金114487万元（其中：政府性基金调入一般公共预算91004万元，国有资本经营预算调入一般公共预算480万元，其他资金调入一般公共预算23003万元），动用预算稳定调节基金4688万元，债务转贷收入9890万元，收入总计588976万元。一般公共预算支出501038万元，转移性支出40547万元，补助下级支出16778万元，增设预算稳定调节基金17324万元，债务还本支出8538万元，支出总计584225万元。收支两抵，年末滚存结余4751万元（结转下年项目支出）。结余资金的形成，主要是部分项目跨年度实施，当年不能形成支出，需结转下年按规定用途使用。

2﹒高新区

高新区完成一般公共预算收入78974万元，比年初预算数77199万元超收1775万元，增长2.3%，比上年增收4021万元，增长5.4%。高新区完成一般公共预算支出87561万元，比年初预算数86859万元增支702万元，增长0.8%，比上年增支3294万元，增长3.9%。

高新区一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入78974万元，转移性收入16778万元，上年结余收入4017万元，调入资金7343万元（其中：从政府性基金调入一般公共预算4552万元，从其他资金调入一般公共预算2791万元），动用预算稳定调节基金373万元，收入总计107485万元。一般公共预算支出87561万元，转移性支出13761万元，支出总计101322万元。收支两抵，年末滚存结余6163万元。

（二）政府性基金预算

2021年，全市完成政府性基金预算收入228700万元，比年初预算数190000万元增收38700万元，增长20.4%，比上年增收3291万元，增长1.5%；全市完成政府性基金预算支出165742万元，比年初预算数125567万元超支40175万元，增长32%，比上年减支20748万元，下降11.1%。

全市政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入228700万元，转移性收入3256万元，上年结余收入7347万元，债务转贷收入63960万元，收入总计303263万元。政府性基金预算支出165742万元，债务还本支出37260万元，调出资金95556万元，支出总计298558万元。收支两抵，年末滚存结余4705万元。

1﹒市级

市级完成政府性基金预算收入165323万元，比年初预算数150000万元增收15323万元，增长10.2%，比上年增收14415万元，增长9.6%。市级完成政府性基金预算支出106778万元，比年初预算数92327万元增支14451万元，增长15.7%，比上年减支3164万元，下降2.9%。

市级政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入165323万元，转移性收入3256万元，上年结余收入7307万元，债务转贷收入63960万元，收入总计239846万元。政府性基金预算支出106778万元，补助下级支出99万元，调出资金91004万元，债务还本支出37260万元，支出总计235141万元。收支两抵，年终滚存结余4705万元。结余资金主要是上级补助的专项基金项目结余。

2﹒高新区

高新区完成政府性基金预算收入63377万元，比年初预算数40000万元增收23377万元，增长58.4%，比上年减收11124万元，下降14.9%。高新区完成政府性基金预算支出58964万元，比年初预算数33240万元增支25724万元，增长77.4%，比上年减支17584万元，下降23%。

高新区政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入63377万元，转移性收入99万元，上年结余40万元，收入总计63516万元。政府性基金预算支出58964万元，调出资金4552万元，支出总计63516万元，收支平衡。

（三）社会保险基金预算

2021年，全市完成社会保险基金收入119436万元，比年初预算数97186万元超收22250万元，增长22.9%，其中：社会保险基金保险费收入66166万元，财政补贴收入10402万元，利息收入777万元，其他收入42091万元。全市完成社会保险基金支出108798万元，比年初预算数93557万元增支15241万元，增长16.3%，其中：社会保险待遇支出61770万元，其他支出47028万元。收支两抵，本年收支结余10638万元，加上年结余66870万元，年末滚存结余77508万元。结余资金包括按政策属个人账户的资金余额以及按规定够下年度一定月份支付的基金。

（四）国有资本经营预算

2021年，全市完成国有资本经营预算收入480万元，比年初预算增收480万元；全市完成国有资本经营预算支出72万元，比年初预算数增支54万元。

国有资本经营预算收入预算平衡情况是：国有资本经营预算收入480万元，转移性收入480万元，上年结余18万元，收入总计978万元。转移支付支出72万元，调出资金480万元，支出总计552万元。收支两抵，年终滚存结余426万元。结余资金主要是上级补助的专项资金结余。

1﹒市级

市级完成国有资本经营预算收入480万元，比年初预算数超收480万元，比上年增收479万元。市级完成国有资本经营预算支出52万元，比年初预算数增支34万元。

市级国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入480万元，转移性收入480万元，上年结余18万元，收入总计978万元。转移支付支出52万元，补助下级25万元，调出资金480万元，支出总计557万元。收支两抵，年终滚存结余421万元。结余资金主要是上级补助的专项资金结余。

2﹒高新区

高新区国有资本经营预算平衡情况是：转移性收入25万元，收入总计25万元。转移支付支出20万元，支出总计20万元。年终滚存结余5万元。结余资金主要是上级补助的专项资金结余。

以上数据已上报州财政局，待州财政局批复我市2021年财政决算后，部分数据如有变化，届时再向市人大常委会 报告。

二、2021年财政重点工作情况

2021年，为了实现预期目标，全市财政部门认真贯彻落实市九届人大五次会议有关决议，严格执行预算，紧抓重点工作，自觉接受监督，不断提升依法理财水平，主要做了以下工作。

（一）坚定信心，力促财政收入稳增长。有效应对复杂多变的财政经济环境，克服经济下行、增长乏力困难，全市财政部门坚定信心、紧盯目标，财政经济运行态势总体平稳，结构不断优化。全市财政收入完成27.74亿元，增长6%，其中：税收收入完成15.67亿元，占一般公共预算。

（二）主动作为，服务经济发展促转型。深入贯彻落实省政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的部署要求和市委、市政府工作安排，服务经济转型，争取上级专项转移支付资金23.59亿元，支持重点领域重点项目建设，打好“绿色能源牌”，实施创新驱动，促进产业转型升级。落实各项金融政策，帮助企业进一步获得贷款支持，普惠型小微企业贷款余额持续增长，达169.43亿元，较2020年增加14.5亿元；安排现代农业产业化发展资金2000万元，助推农业规模化发展水平整体升级。

（三）统筹兼顾，促进民生工作优保障。全年完成民生支出40.88亿元，占地方一般公共预算支出的69.5%。投入8.68亿元，支持义务教育、职业教育、学前教育均衡发展。投入5.82亿元，完善社会保障体系。投入6.04亿元，支持卫生健康事业发展，持续加大公共卫生投入，稳步提高群众医疗健康保障水平，安排下达3541万元，支持就业困难群体、高校毕业生就业创业。城乡低保标准和五保供养标准得到明显提高。落实粮食风险基金 400万元，确保粮油市场价格稳定。2021年，财政部门积极发挥职能作用，切实加强防疫经费保障，共安排疫情防控资金1194.13万元，疫情防控工作有序开展，坚决遏制疫情扩散蔓延势头。

（四）深化改革，完善财税体制增活力。按照市委全面深化改革总体部署，确定重点任务，细化工作台账，加快建立现代财政制度。深化国库集中支付制度，推进政府会计核算管理改革，健全政府预算体系。组建国有资本投资运营公司，打造功能定位清晰、运作机制规范的国有资本运营平台。深化金融体制改革，全面完成农村金融机构改组成银行金融机构。推广政府和社会资本合作（PPP）模式。财政预决算信息公开工作全面实施，政府采购制度改革深入推进。

（五）重视监管，加强财政管理提绩效。以专项检查为抓手，围绕部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督等开展专项检查。204家预算单位开展了项目财政绩效自评，部门整体及项目绩效目标实现程度、预算执行情况实现双监控，覆盖所有财政资金，并对3个重点项目4789.9万元资金开展第三方绩效评价。“横向到边、纵向到底”的预算绩效管理格局初步形成。加强“三公”经费监管，严格执行公务接待费、培训费、会议费等管理办法，全市“三公”经费支出下降1.06%。盘活存量资金34221万元，清理收回专户结余1910万元。推行村级财务乡镇代理工作，开展涉农资金专项整治。认真执行政府采购制度，资金节约率达8.9%。

（六）规范管理，提升风险防控强能力。坚决遏制违规违法举债融资，守住国家法律和政策规定“红线”，加强PPP项目财政支出责任管理，建立健全财政支出责任台账，确保PPP项目支出责任不突破当年一般公共预算支出的10%。牢牢守住债务风险底线，始终把防范和化解债务风险，切实作为重中之重工作来抓，认真梳理和分析到期债务及偿债资金来源，做到提前研判预警、提前筹集资金和提前制订预案，为债务按期偿还打下坚实基础。严格落实《楚雄市金融放贷领域专项整治实施方案》，建立长效机制，强化小贷公司日常监管，开展金融领域排查整治和打击非法集资工作，防范金融风险。

三、过去五年全市财政工作回顾

过去五年，是楚雄市财政经济发展极不平凡的五年。全市财政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚定信心，知难而进，坚持“为民理财、促进发展，为民服务、促进和谐”的基本理念，促进改革，保障重点，实施积极的财政政策，财政工作有了新的发展。

（一）五年来，财政运行态势总体平稳。过去五年，全市一般公共预算收入从2016年的21.61亿元增长到2021年的27.74亿元，年均增长5.1%；全市一般公共预算支出从2016年的39.84亿元增长到2021年的58.86亿元，年均增长8.1%。累计争取上级补助资金121.9亿元，新增政府债券资金35.75亿元，财政收入结构得到进一步优化。

（二）五年来，支持经济发展持续加力。投入项目前期工作经费1.25亿元，支持重点项目建设。强化招商引领，累计投入招商引资工作经费2652.52万元，落实各类税费减免政策，累计减免税费33.98亿元。完善政策性融资担保体系，为433户中小微企业缓解了融资难题。安排重点产业和扶持企业发展资金5.39亿元，科技创新资金4800万元，产业结构更趋合理，产业效益逐渐显现，经济循环发展成效初显。

（三）五年来，基础设施支出持续增加。筹措统筹资金安排“五网”基础设施建设，财政累计投入交通基础设施建设及农村公路维修维护资金7.8亿元、水利设施建设资金7.94亿元、投入城市维护建设费3.4亿元，交通、水利等基础设施实现历史性突破。安排资金8.06亿元，推进棚户区、老旧小区改造及农村危房改造。安排资金3526万元，支持创建全国文明城市。争取到预算内基础设施建设资金3.76亿元，有力支持了我市教育、公共体育、公共卫生、天然林保护、农村安全饮水等项目建设。

（四）五年来，助推“三大攻坚战”持续发力。累计投入各类财政扶贫资金5.04亿元，保障9295户3.56万农村原建档立卡贫困人口全面脱贫。51个脱贫村、2个脱贫乡镇全部脱贫。累计投入节能环保资金4.86亿元，全力支持打好污染防治攻坚战，生态环境明显改善，成功创建省级生态文明市。累计争取置换债券资金61.89亿元，争取再融资债券22.68亿元，坚决遏制违规违法举债融资，守住国家法律和政策规定“红线”，累计争取到新增债券资金35.75亿元，支持重点项目建设，化解隐性债务87亿元，牢牢守住债务风险防控底线。

（五）五年来，民生福祉持续改善。公共财政预算累计投入民生支出207.4亿元，占一般公共预算支出的77.9%，年均增长5.7%。支出41.36亿元，切实落实教育支出责任，支持教育事业优先发展。支出27.55亿元，社会保障和就业体系不断完善，保障水平稳步提升。支出7.16亿元，支持住房保障和棚户区改造，城镇居民居住条件明显改善。支出26.16亿元，支持医药卫生体制改革，医疗卫生水平不断提高。支出20.19亿元，农林水协同发力，有效促进农村发展农民增收。

（六）五年来，财政改革持续深入。深化部门预算改革，加大预算信息公开力度，全面落实政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息公开。继续深化推进国库管理制度改革工作，加强结余结转资金管理，开展往来款清理消化工作。加强行政事业单位国有资产管理。促进财政资金保值增值。落实“两个责任”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，改进工作作风，主动接受监督。

各位代表，回顾过去的五年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员们监督指导的结果，是各级各部门和全市各族人民共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应看到全市财政改革发展还存在一些突出问题和挑战：过去五年，受经济下行和结构性产能过剩影响，收支矛盾加剧，财政运行处于“紧平衡”状态。一是稳收支、保三保压力较大，财政收支平衡压力明显加大，财政收入增速回落和财政支出刚性增长的矛盾日益突出。二是财政收入质量还需进一步提高，非税收入占比较高，税源结构不尽合理，财政增收后劲不足，主体税种增收乏力，收入保持稳定增长难度更加突出。三是防风险压力较大。如何平衡好发展与安全的关系，成为急需研究解决的问题。等等这些，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

四、未来五年全市财政目标和2022年财政预算草案

未来五年，全市财政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为做好财政改革发展工作的“纲”和“魂”，深入贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会、州第十次党代会、市第十次党代会精神，紧紧围绕“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，科学统筹财政资源，多渠道筹措资金，集中财力办大事，补短板强弱项抓重点，确保中央和省州市党委政府各项决策部署落实到位；健全标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，基本形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高财政资金资源使用效益；有效防范化解地方政府债务风险，高质量可持续财政体系基本建立，财政治理体系和治理能力基本实现现代化，服务和保障全面建设社会主义现代化楚雄行动的能力明显提升，财政在社会治理中的基础和重要支柱作用更加充分发挥。

2022年全市财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

在预算编制过程中遵循以下原则：一是突出以收定支和“零基预算”原则。充分考虑财政收支平衡压力进一步增加的实际，按照量入为出、收支平衡的原则，实事求是、科学编制2022年收支预算。二是完善县级保“三保”预算编制、审核和监测。通过预算管理一体化平台对“三保”进行编制、审核和监督，调整支出结构，全力“保工资、保民生、保运转”。将保基本作为全局性、政治性任务。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，切实兜牢“三保”底线，坚决防范“三保”风险。三是牢固树立过“紧日子”思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持统筹兼顾、突出重点、艰苦奋斗、勤俭节约，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力压减非刚性、非重点支出。四是突出保障重点的原则，全力保障市委市人民政府确定的重点支出，落实积极的财政政策，重点保障“三保”、债务付息、脱贫攻坚成果与推进乡村振兴、污染防治和重大风险攻坚战、教育卫生科技补短板、重点产业发展和全面建设社会主义现代化楚雄行动、新冠肺炎疫情防控防治等方面重大决策部署等重点支出，集中财力不折不扣保障和服务市委市人民政府重大决策部署落实落地。五是全面实施预算绩效管理。按照“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理要求，完善预算绩效管理流程，按照“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制，建立项目入库评审机制。

按照上述指导思想和原则，在综合考虑财政承载能力和加快全市经济社会发展客观需要的基础上，建议2022年全市一般公共预算收入计划285778万元，比上年增加8330万元，增长3%安排；全市一般公共预算支出计划606257万元，比上年增支17658万元，增长3%安排。

（一）2022年收支预算安排情况

1﹒一般公共预算

全市一般公共预算收入计划285778万元，比上年增加8330万元，增长3%。全市一般公共预算支出安排606257万元，比上年增支17658万元，增长3%。

全市一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入285778万元，转移性收入253023万元，上年结余收入10914万元（项目结转），从政府性基金调入一般公共预算100609万元，动用预算稳定调节基金17324万元，债务转贷收入34970万元，收入总计702618万元。一般公共预算支出606257万元，转移性支出44468万元，债务还本支出51893万元，支出总计702618万元，收支平衡。

（1）市级

市级一般公共预算收入计划204428万元，比上年增加5954万元，增长3%。市级一般公共预算支出安排516069万元，比上年增支15031万元，增长3%。

市级一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入204428万元，转移性收入253023万元，上年结余4751万元（项目结转），从政府性基金调入一般公共预算93583万元，下级上解收入14057万元，动用预算稳定调节基金17324万元，债务转贷收入28434万元，收入总计615600万元。一般公共预算支出516069万元，转移性支出44468万元，补助下级支出14836万元，债务还本支出40227万元，支出总计615600万元。收支平衡。

（2）高新区

高新区一般公共预算收入计划81350万元，比上年增加2376万元，增长3%。高新区一般公共预算支出安排90188万元，比上年增支2627万元，增长3%。

高新区一般公共预算平衡情况是：一般公共预算收入81350万元，转移性收入14836万元，上年结余收入6163万元，从政府性基金调入一般公共预算7026万元，债务转贷收入6536万元，收入总计115911万元。一般公共预算支出90188万元，转移性支出14057万元，债务还本支出11666万元，支出总计115911万元。收支平衡。

2﹒政府性基金预算

全市政府性基金预算收入计划240000万元，比上年增收11300万元，增长4.9%。全市政府性基金预算支出安排126593万元，比上年减支39149万元，下降23.6%。

全市政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入240000万元，转移性收入3289万元，上年结余收入4705万元，债券转贷收入212023万元，收入总计460017万元。政府性基金预算支出126593万元，转移性支出9775万元，债券还本支出223040万元，调出资金100609万元，支出总计460017万元。收支平衡。

（1）市级

市级政府性基金预算收入计划200000万元，比上年增收34677万元，增长21%。市级政府性基金预算支出安排95729万元，比上年减支11049万元，下降10.3%。

市级政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入200000万元，转移性收入3289万元，债券转贷收入172393万元，下级上解收入2110万元，上年结余收入4705万元，收入总计382497万元。政府性基金预算支出95729万元，债券还本支出183410万元，转移性支出9775万元，调出资金93583万元，支出总计382497万元，收支平衡。

（2）高新区

高新区政府性基金预算收入计划40000万元，比上年减少23377万元，下降36.9%。高新区政府性基金预算支出安排30864万元，比上年减支28100万元，下降47.7%。

高新区政府性基金预算平衡情况是：政府性基金预算收入40000万元，债券转贷收入39630万元，收入总计79630万元。政府性基金预算支出30864万元，债券还本支出39630万元，转移性支出2110万元，调出资金7026万元，支出总计79630万元，收支平衡。

3﹒国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入计划40万元。

全市国有资本经营预算收入预算平衡情况是：国有资本经营预算收入40万元，上年结余426万元，收入总计466万元。国有资本经营预算支出426万元，调出资金40万元，支出总计466万元，收支平衡。

（1）市级

市级国有资本经营预算收入计划40万元。

市级国有资本经营预算平衡情况是：国有资本经营预算收入40万元，上年结余421万元，收入总计461万元。国有资本经营预算支出421万元，调出资金40万元，支出总计461万元，收支平衡。

（2）高新区

高新区国有资本经营预算平衡情况是：上年结余5万元，收入总计5万元。国有资本经营预算支出5万元，支出总计5万元。收支平衡。

4﹒社会保险基金预算

全市社会保险基金收入预算113438万元，其中：社会保险基金保险费收入预算63778万元，财政补贴收入预算10856万元，其他收入预算31200万元，利息收入预算1550万元，委托投资收益预算1621万元，转移收入预算4433万元。全市社会保险基金支出预算105882万元，其中：社会保险待遇支出预算67014万元，其他支出预算38642万元，转移性支出预算226万元。收支两抵，本年收支结余预算7556万元，加上年结余77508万元，年末滚存结余预算85064万元。

（二）2022年财政工作思路

实现本届政府良好开局，全市财政部门要认真学习贯彻市委十届一次会议精神，明大势、务大局、重担当，主动克服经济下行压力，积极应对疫情和减税降费等多重因素影响带来的财政收入减少的影响，知难而进，迎难而上，充分发挥财政的导向和撬动作用，服务调结构转方式促升级，保障改善民生，进一步提升新常态下服务大局的能力和水平。

1﹒坚持稳中求进，支持经济可持续增长。继续实施积极的财政政策，狠抓增收提质，密切关注财政经济形势，及时解决组织收入中遇到的困难和问题，牢牢把握住组织收入的主动权。降低实体企业成本，激发市场主体活力，努力培植税源。狠抓向上争取，努力完成向上争取资金计划；用好用活积极财政政策，做好专项债券申报争取工作。深化政银企合作，引导企业合法合规融资，加大中小企业信贷支持、创业融资支持，为稳增长、调结构、惠民生提供有力的财力支撑。

2﹒坚持巩固基础，大力服务乡村振兴。持续增加农业投入，全面贯彻落实2022年中央经济工作会精神，重点支持发展粮食生产和重要农产品供给。着力提高农业综合生产能力，突出农村人居环境改善，促进城乡基本公共服务均等化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。加强农村“三资”管理，促进村级集体经济发展。推进农民技能、就业培训，支持农业标准化和信息化建设，促进农民增收。

3﹒坚持和谐共享，提高人民群众生活质量。立足保基本、兜底线、促公平，坚持尽力而为、量力而行，围绕打造成为滇中崛起增长极核心引擎、现代农业示范区标杆、民族团结进步示范区样板目标，持续推进民生工程实施。进一步巩固创文成果，保障爱国卫生“七大专项”行动，助力打造“健康生活目的地”。支持生态文明建设，整合资金加大污染防治工作力度。深化医疗卫生体制综合改革，支持建立和完善疾病预防控制体系、卫生监督体系和农村卫生保障机制，推进健康楚雄建设。

4﹒聚焦重点任务，加强风险防控能力。做好常态化疫情防控资金保障和政策落实工作，进一步履行疫情防控资金保障职能职责，加强资金监管及绩效管理，提高资金使用效益。做好重点领域风险防范化解工作。防范化解财政金融风险，完善防范和处置非法集资工作机制，推广非法集资网格化管理模式。兜牢基层“三保”底线，提高政治站位，把做好“三保”工作作为财政工作的重中之重来抓，履行职能职责，统筹好发展与安全的关系，在继续严格执行债务限额和债务预算管理，加强风险预警和防控的基础上，推动融资平台转型发展。

5﹒坚持依法理财，提升财政管理水平。贯彻落实预算法，严格收支管理，强化预算刚性约束。严格遵守财经纪律，执行各项规章制度。认真贯彻“八项”规定，继续严控“三公”经费等一般性支出，深化公务用车、公务接待、会议经费和差旅费等制度改革，降低行政运行成本。加强阳光财政建设，健全内控制度，依法接受人大监督，自觉接受审计和社会监督，推进党务、政务、事务和财务公开。

各位代表，做好2022年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照市十届人民代表大会第一次会议的有关决议要求，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，改革创新、攻坚克难，努力完成财政发展各项任务，为贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会议精神奋力谱写楚雄市高质量发展新篇章贡献财政的力量。

以上报告，请予审查。

监督索引号53230100500010111