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号: cxs002-/2021-0823001 信息分类: 国民经济和社会发展计划报告
发文日期: 2021-09-07
发布机构: 楚雄市发展和改革局 生成日期:
称: 楚雄市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
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楚雄市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

发表时间:2021-09-07
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一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在市委的坚强领导下,在市人大的法律监督和工作监督下,全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实省委全会、省委省政府楚雄现场办公会及市党代会精神,紧紧围绕市九届人大五次会议确定的工作任务,突出重点、精准施策,统筹疫情防控和经济社会发展,全市疫情防控取得阶段性成效,经济持续健康稳步增长,社会保持和谐稳定。

(一)主要经济社会指标基本实现“双过半”

年初人代会确定全市地区生产总值目标是全年增长10%以上,上半年,实现地区生产总值264亿元,完成全年任务49%,同比增长(下同)15%,增速低于全州0.2个百分点,分别高于全国、全省2.3和3个百分点;固定资产投资(不含农户)目标是全年增长14%,上半年,完成固定资产投资(不含农户)190.56亿元,完成全年任务50.74%,增长22.8%;地方一般公共预算收入目标是全年增长3%,上半年完成一般公共预算收入16.54亿元,完成全年任务61.4%,增长3.3%;社会消费品零售总额目标是全年增长10%以上,上半年完成社会消费品零售总额106.03亿元,完成全年任务52%,增长22.1%;进出口总额目标是全年增长10%,上半年,完成进出口总额9.87亿元,增长89.6%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,上半年,居民消费价格指数涨幅0.4%;居民人均可支配收入目标是与经济增长基本同步,上半年,城镇和农村常住居民收入分别达21744元和6546元,分别完成全年任务49%、43%,增长11.8%、14.6%;城镇新增就业目标是6000人以上(城镇调查失业率控制在5.5%以内),上半年,城镇新增就业5617人,城镇调查失业率3.24%;粮食产量全年任务是稳定在18万吨以上,上半年完成5.25万吨,全年可完成21.5万吨;单位GDP能耗完成州下达的目标任务,上半年完成州下达任务。

(二)各项重点工作有序开展

1.疫情防控及“六稳六保”成效明显。严格落实常态化疫情防控措施,加强“云南健康码”扫码和中高风险地区入楚人员监管,对口支援边境疫情防控38名医护人员,疫情防控工作有序开展,“外防输入,内防反弹”取得实效。认真做好“六稳六保”,争取到就业创业专项补助和担保贷款贴息资金1541万元,发放创业担保贷款3554.4万元,城镇新增就业5617人。争取到位专项债券资金3.17亿元、中央预算内资金1.32亿元,省州预算内资金1.13亿元。促成辖区14家银行向1271户中小微企业贷款12.19亿元,发放城乡低保和特困供养补助3454.75万元、临时救助79万元,贫困人口低保和特困供养全覆盖。开展金融领域专项整治,持续推进政府债务化解,牢牢守住了不发生系统性债务风险底线。

2.产业转型步伐加快。巩固提升烟草及配套产业、建筑建材等传统优势产业,促进房地产业平稳健康发展,新增规模以上工业企业3户,实现规模以上工业增加值增长10.2%,超目标任务0.2个百分点。正邦、林兴、品盛等种养殖农庄加快建设,启动实施数字乡村建设,发展农业龙头企业58家。紫溪森林康养小镇半山酒店、汽车博览小镇、海棠湖文旅小镇建设加快推进,紫溪彝村、东华小伍排、马龙河美丽长廊提档升级,共接待国内外游客284.3万人次,实现旅游总收入31.54亿元。净增市场主体2661户、限额以上商贸企业1户。实现第三产业增加值121.87亿元,增长14.1%。

3.乡村振兴战略全面实施。完成3.7万亩高标准农田和1万亩“中国好粮油”原料基地建设,启动3.5万亩高标准农田建设。实施产业示范基地建设1622亩,发展特色经济林果、低热河谷冬早蔬菜种植、特色加工及乡村旅游配套服务等综合性乡村振兴示范带。加强品牌创建,魔芋、核桃、夏威夷果等10个产品获绿色食品证书,培育新型农业经营主体63个,建设“绿色食品牌”产业基地20个、“一村一品”专业村10个,实现第一产业增加值10.53亿元,增长8.8%。推进农村“厕所革命”,实施44个村组人居环境整治,全省农村人居环境整治三年行动考核达标。八角、西舍路集镇垃圾热解焚烧处理项目和东华、子午等8个乡镇集镇生活污水处理设施项目建设有序推进。启动实用性村庄规划试点和“干部规划家乡行动”,推动实用性村庄规划编制。新增土地流转7805亩。正在推进田园综合体1个、马龙河流域乡村振兴示范园和大过口乡乡村振兴示范乡镇建设、美丽村庄10个,选派乡村振兴驻村工作队员176名,其中驻村第一书记66名,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,构建生态宜居新乡村。

4.新型城镇化建设有序推进。市政设施补短板项目加快推进,完成航空路、气象路、东联巷等10条市政道路提升改造,打造邱家巷、气象路特色街区。完成鹿城南路、雄宝路等8条市政道路8.5公里污水管网改造,新增供水管网6公里。第二自来水厂、第五自来水厂、观音山水厂、第三污水处理厂建设加快推进。新增城市绿地11公顷,新增停车位3200个。实施城市更新,启动城市体检,推进东兴路、学桥街、万家坝、金五谷、小河口、大小西门6个片区城市更新项目,西门片区和东兴路北片区成功列入省级试点。稳妥推进大西门和大修厂片区1364户棚户区改造,启动129个城镇老旧小区改造。加快楚雄市新型智慧城市省级和州级试点建设,启动智慧城市“十项工程”和东兴社区智慧化提升试点。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果,申报创建国家园林城市工作有序推进。

5.新发展格局建设步伐加快。楚雄机场、楚景高速建设前期工作取得实质性进展,东南绕城高速即将开工建设。滇中引水二期及配套、九龙甸、西静河等重点水利项目前期加快推进,白衣河、葫芦箐和苍岭红旗水库等水库除险加固加快推进。完成固定资产投资(不含农户)增长22.8%,完成目标任务的50.74%。以硅、工业大麻、中药配方颗粒、植物蛋白和绿色铜为重点的5个产业集群,现代物流、58数字经济、水晶、陶瓷、新能源等7个优势产业园建设得到省级支持,建成5G基站937个,联网站点1080个,提供2500万物联网终端接入口。建成快递物流分拣中心、26个乡村快递站和61个农村物流收取点,投放40个小区150组伴程快递柜,“交快合作”试点全面开展。庄甸阿里巴巴物流产地仓、菠萝哨仓储物流园、冷链物流中心、快递物流电商综合产业园建设加快推进。实现社会消费品零售总额106.03亿元,增长22.1%,完成全年任务的52%。

6.改革开放不断深化。持续推进简政放权,“一颗印章管审批”升级增效,“最多跑一次”比例不断提高。稳步推进社会信用体系建设,对失信企事业单位、自然人、限制高消费人群实行联合惩戒。抓实营商环境综合考评,增强发展活力。科技创新成效明显,建成省级专家工作站1个,州级专家工作站1个。38户科技型中小企业进入国家科技型中小企业库;神威施普瑞300个中药品种获批中药配方颗粒品种并获批省级中药配方颗粒工程研究中心。楚雄国家高新技术产业开发区转型升级方案和云甸化工园区建设得到省委省政府支持,在全省率先推出“创新指数贷”,引进6户企业入园发展。强化“一把手”招商、常态化“云招商”,共实施招商引资项目138项,引进州外到位资金增长11.14%。

7.生态建设持续加强。国家生态文明建设示范市创建加快推进,蓝天碧水净土“三大保卫战”成效明显,龙川江西观桥水体综合评价为Ⅳ类,城市环境空气质量保持优良,集中式饮用水源地水质达标率为100%,12个重要水功能区地表水水质达标率为91.6%,土壤环境质量总体稳定,生态环境持续改善。生态环境保护督察问题深入整改,九龙甸、团山、西静河水库3个集中式饮水水源地保护项目、龙川江流域农村污水治理和紫甸河、河前小河河道治理工程前期加快推进,做好长江“十年禁渔”工作,完成辖区36条河流、921公里岸线划定及国土空间规划“一张图”,启动清香园、茶花园等青龙河滨河景观带建设,“美丽河湖”创建成效明显。强化工业废气、施工扬尘和城市油烟等污染源管控,阶段柴油货车淘汰工作全面完成,完成州下达的能源消耗总量和强度“双控”目标,城市环境空气质量优良率保持100%。

8.民生福祉不断增进。保障民生支出占一般公共预算支出79.5%。持续改善办学条件,东瓜镇、大过口乡中心小学改扩建、鹿城镇初级中学综合楼、龙江中学风雨运动场、师院学生公寓等项目加快推进。教师队伍、师德师风建设全面加强,教育教学质量持续提升,高考本科上线率达75.1%。市中医医院二期、市医院新区二期和市医院中大街院区建设加快推进,15个乡镇卫生院、142个村卫生室建设达标提质,“万人计划”名医项目深入实施,医疗人才队伍发展壮大,彝医彝药影响力不断提升。医联体医共体建设持续巩固,“一老一小”养老托幼服务加快发展,人口自然增长率达1.23‰。城乡居民基本养老保险参保24.47万人,发放低保资金2774.82万元,为1395名劳动者追发工资547万元。搭建退役军人就业平台,打通服务退役军人最后一公里。扎实推进市域社会治理现代化,及时做好房地产、金融等重点领域矛盾隐患预防排查化解工作,社会保持和谐稳定。

9.社会建设水平不断提高。开展平山关遗址、黑邑苍大井保护,“两馆一站”免费开放,非遗保护有序推进,《彝族毕摩丧葬祭祀经》出版。鹿城镇、东瓜镇撤镇设街道前期工作有序推进。“一部手机治理通”“威楚智慧党建”等平台运用得到加强。安全生产专项整治取得实效,上半年未发生重特大安全生产事故,确保了庆祝中国共产党成立100周年系列活动安全、有序开展。“八五”普法启动实施,开展政法队伍专项整治,扫黑除恶斗争取得实效,全国市域社会治理现代化试点建设有序推进,群众安全感、满意度不断提升。

10.“十四五”规划编制顺利推进。围绕全市“十四五”时期经济社会实现高质量发展要求,根据“十三五”积累的宝贵经验,与新思想对标对表,与新时代同频共振,与新要求保持一致,通过前期课题研究、基本思路起草、广泛征求意见,结合经济社会发展实际,研究提出“十四五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施,谋划“十四五”时期重点支撑项目800项,计划总投资1.46万亿元,为全面开启现代化建设新征程提供科学指引。

二、经济社会发展中存在的主要困难

楚雄市基本市情依然是欠发达,发展不平衡不充分的问题依然突出,对照省州要求,差距依然较大。一是主要指标仍有差距。GDP增速同比高位增长,但低于全州(15.2%)0.2个百分点,差州下达工作目标0.5个百分点。二是工业经济增速回落。烟草制品业增速呈回落趋势,比5月回落1.8个百分点。规模以上工业增加值增速比5月回落1个百分点。非烟工业仅增长0.8%,支撑作用不足。三是投资缺口加大。全市510个支撑项目中1亿元以上项目仅有109个,5亿元以上项目仅有52个,大项目支撑不足。四是重大基础设施建设滞后,特别是楚雄机场建设推进缓慢、电力等新能源项目保供电难,生产生活水源性工程不足,支撑滇中崛起增长极核心引擎的力量不够强劲。五是财政收支矛盾突出。财税增收潜力不足,刚性支出增长较快,债务偿还压力大,“六保”压力较大。

三、下半年工作重点

(一)全面深入贯彻落实省委省政府现场办公会及市第十次党代会精神。紧扣省委省政府对楚雄发展的新定位新要求,扎实做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章,紧紧咬定三季度地区生产总值增长15.5%,全年增长10%以上的工作目标,精准施策,稳定预期,为楚雄市打造“滇中崛起增长极核心引擎、现代农业示范区标杆、民族团结进步示范区样板”奠定基础。围绕省委省政府支持楚雄高新区发展、楚雄机场、城乡融合发展等重点事项,加强汇报对接,积极抢抓机遇,促进全市高质量发展。落实稳增长政策措施,全力以赴援企稳岗,降低企业运营成本,补齐民生领域短板弱项,保障困难群众基本生活,合理扩大消费和投资,确保完成全年经济社会发展目标任务,为“十四五”开好局、起好步。

(二)全面加快产业转型。持续打好“三张牌”,完善园区配套基础设施建设,加快光伏及半导体新材料、工业大麻、中药配方颗粒、植物蛋白产业基地建设,积极完善云甸化工园区认定省级化工园区,招引优质企业入园,确保新增规模以上工业企业5户以上。力争宇泽二期、晶科一期和川至等重点新材料项目年内投产,加快推进工业大麻种植加工项目建设,完成滇中有色数字化智能化改造,巩固烟草产业优势,确保规模以上工业增加值增长10%以上。规范房地产业发展,力争建筑业增加值增长20%以上。加快“一县一业”“一村一品”建设,培强楚粳米、核桃、魔芋、肉牛、黑山羊等优势产业,加快建设现代农业产业园和高端农产品基地,确保第一产业增加值增长5.5%。加快利祥石化、毅盛餐饮等商贸企业达限,确保新增限额以上商贸企业10户以上、规模以上营利性服务业企业5户以上。引导企业入驻省跨境电子商务公共服务平台,支持企业参加2021南亚东南亚国家商品展洽会,力争外贸进出口总额增长10%。加大金融服务实体经济力度,确保净增市场主体5000户以上。培育新消费热点,扩大节庆消费、假日消费,力争实现社会消费品零售总额增长10%以上。加快国家数字乡村试点县建设,促进线上线下消费融合发展,确保第三产业增加值增长10.2%。

(三)全面推进乡村振兴。严格落实粮食安全行政首长负责制,确保粮食产量稳定在18万吨以上。实施乡村建设行动,加快土地开发整理和高标准农田建设,着力打造国家西南高原粳稻现代种业产业园和国家花魔芋良种繁育基地。推进乡村振兴补短板产业兴村强镇建设,规划布局乡村振兴示范园区,力争建成1个田园综合体、2个乡村振兴示范带、10个“一村一品”专业村、10个美丽村庄,新增规模养殖场(户)60个。积极参与“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”、20个乡村文化振兴示范项目和100名优秀文化志愿者评选表彰活动。实施乡村人才振兴行动计划,推动工商资本和人才下乡。实施村级集体经济强村工程项目,提高农民财产性收入。持续推进农村人居环境整治提升五年行动,巩固“四好农村路”创建成果,加快马龙河、礼社江流域乡村振兴示范带建设,推进山区综合开发。

(四)全面推进城市更新。开展城市体检,完成东兴路北片区城镇老旧小区改造带动城市更新试点,加快推进学桥街、万家坝、金五谷、小河口等片区老旧小区带动城市更新和129个城镇老旧小区改造。推进彝都大道准快速路和环城西路扩建等城市主干道建设,打通铜鼓路、固业路等“断头路、瓶颈路”。完成中心城区污水管网改造和第三污水处理厂建设,加快第五自来水厂和供水管网改扩建。推进生活垃圾分类示范城市建设,确保垃圾分类收集覆盖率达40%以上、资源回收利用率达20%以上。建设数字城管服务中心,加快城市管理智能化。实施西山公园北片区改造,力争新增城市绿地28公顷,建设楚雄“新八景”。打造“鹿城记忆”特色文化街区,重建“西门古城”,不断提升城市吸引力和发展活力。

(五)全面加强基础设施。全力推进楚雄机场、楚景高速前期工作,力争早日开工建设;积极融入“轨道上的滇中城市群”建设,加快推进玉楚、东南绕城等高速公路建设,建设一批资源路、旅游路、产业路,提升乡镇连接线质量。分期实施城市水资源配置工程,加快西静河、九龙甸、中石坝等重点水利项目前期工作,着力推进滇中引水二期及配套工程、葫芦箐、白衣河和苍岭红旗水库等水库除险加固,提高水资源调蓄能力和城乡供水保障率。大力发展清洁能源,抓实吕合、苍岭等8个风力发电和41个光伏发电项目前期工作,实施工业园区增量配电试点,推动绿色能源保障体系构建。深入实施4G补盲提速工程,扩大4G网络覆盖广度和深度,提升农村地区宽带接入率,推动5G基站在乡镇和行政村的建设及组网。加快物流园区建设,建设城乡物流产业园、市级物流分拨中心、乡镇物流配送中心和村(社区)物流服务点,打通物流进农村、进社区“最后一公里”,确保完成固定资产投资(不含农户)增长14%。

(六)全面深化改革开放。持续推进经济体制、国企国资、财税等重点领域改革,深化“放管服”改革,强化“五减五办”举措,打通便企利民服务堵点。稳步推进社会信用体系建设,持续推动政务服务“好差评”制度,打造“三个最优”营商环境。全面推动科技创新,力争新增省级创新研发平台1个,高新技术企业2户、科技型中小企业35户。优化招商政策,强化要素保障,定点定向攻关,落地一批引领性、标杆性重大项目,力争招商引资州外到位资金增长15%以上、产业到位资金占比达60%。

(七)全面加强生态建设。深入打好污染防治攻坚战,严守生态保护红线。加快推进西静河、团山、九龙甸3座水库集中式饮用水水源地保护项目建设,确保集中式饮用水水源地水质达标率达100%。持续开展龙川江、青龙河等水环境综合治理,确保龙川江西观桥断面水质稳定保持Ⅳ类。强化工业废气、施工扬尘和城市油烟等污染源管控,加快推进柴油货车淘汰等机动车污染防治,保持城市环境空气质量优良率100%。统筹山水林田湖草系统治理,全面落实河(湖)长制,扎实做好长江“十年禁渔”工作。深入推进城市生活垃圾分类,实现集镇生活垃圾、污水集中处理全覆盖。倡导绿色低碳生活方式,降低碳排放强度。强化用能管理,确保完成州下达的能源消耗总量和强度“双控”目标。

(八)全面保障改善民生。持续加大民生投入,实施就业优先政策,确保城镇新增就业6000人以上、农村劳动力转移就业10万人以上。加快鹿城初级中学综合教学楼、龙江中学风雨运动场等项目建设,推进盛世中学、鹿城小学小花山校区综合楼等项目前期工作,进一步改善办学条件。常态化推进爱国卫生“7个专项行动”,持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加强禁毒防艾工作,促进全民养成文明健康生活方式。大力倡导全民健身,加快竞技体育发展。推进市医院传染病楼门诊病区、市中医医院二期、市医院新区二期、市疾控中心检测能力提升项目建设,促进医共体人力资源互联互通。加大非遗保护传承力度,创作一批文艺精品。加强退役军人服务,完善社会保障体系,提升“一老一小”保障水平。毫不松懈抓实“外防输入、内防反弹”措施,有序推进疫苗接种,切实巩固疫情防控成果。深入推进全国市域社会治理现代化试点工作,扎实推进安全生产专项整治三年行动,常态化推进扫黑除恶,切实维护社会和谐稳定。

(九)全面完成“十四五”规划编制。紧扣省委省政府对楚雄发展的定位和要求,加强与国家和省州上位专项规划衔接,结合重大课题研究成果,进一步修改完善全市“十四五”22个重点专项规划、26个行业规划和15个乡镇规划,确保9月底前完成修改并按程序审定,10月底前印发实施;紧扣国家和省、州产业政策及投资导向,突出战略性、基础性、前瞻性,聚焦基础设施建设、重点产业发展、民生和社会事业需求,精心论证“十四五”重点项目,完善支撑项目库;紧密衔接,同步推进。